Из практики правоприменения

ЕГОРЛЫКСКИЙ РАЙОН

Прокуратурой района в сфере экономики выявлено 376 (АППГ-474) нарушений, о соблюдении законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлено 41 (АППГ-22) нарушение, 56 (АППГ-74) нарушений в сфере землепользования, 10 (АППГ-24) нарушения в кредитно-банковской сфере, 1 (АППГ-1) нарушение о монополиях, 12 (АППГ-8) нарушений законодательства о налогах, 12 (АППГ-11) нарушений о бюджете, 158 (АППГ-171) нарушений в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, 3 (АППГ-2) нарушения в сфере лицензирования, 1 (АППГ-4) нарушение об охране интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав, 53 (АППГ-136) нарушения в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности.

При проведении проверок соблюдения законодательства о землепользовании в деятельности администрации Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района выявлены нарушения установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков, для устранения которых в адрес главы администрации внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» требований законодательства, регламентирующего порядок согласования при совершении сделки по распоряжению государственным (муниципальным) имуществом. В ходе проверки установлено, что здание Районного дома культуры, площадью 3865,4 кв.м, расположенное по адресу: пер. Грицика, 119, ст. Егорлыкская Ростовской области находится в собственности Егорлыкского муниципального образования в лице администрации Егорлыкского района (свидетельство о праве собственности 61-АЕ 825555 от 24.08.2010).

В ходе проверки устанволено, что здание Районного Дома Культуры передано в оперативное управление МБУК ЕР «Егорлыкский РДК».

В ходе проведения 22.12.2015 проверочных мероприятий в здании «МБУК ЕР «Егорлыкский РДК», устанволено, что в холе здания осуществляется торговля одеждой ИП Клименко Р.В. на основании договора о совместной деятельности по проводимому мероприятию от 22.12.2015, который ИП Клименко Р.В. не подписан. Предметом указанного договора является предоставление помещения площадью 140 кв.м. во временное пользование под выставку-продажу трикотажных изделий 22.12.2015.

Анализ указанного договора позволяет сделать вывод о том, что фактически МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» предоставило ИП Клименко Р.В. в аренду помещение площадью 140 кв.м. Никакие совместные мероприятий не запланированы и, несмотря на название договора, им не предусмотрены.

Таким образом, МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» в нарушение требований федерального законодательства, предоставило ИП Клименко Р.В. в аренду помещение здания Районного дома культуры, площадью 140 кв.м., находящегося в собственности Егорлыкского муниципального образования в лице администрации Егорлыкского района, без соответствующего согласования.

По результатам проверки в отношении МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.35 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения в мировой суд Егорлыкского судебного района. Постановлением мирового суда Егорлыкского судебного района МБУК ЕР «Егорлыкский РДК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.35 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 420 рублей.

В 2016 году прокуратурой района проведена определенная работа по приведению в соответствие с федеральным законодательством нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы осуществления муниципального контроля.

В целях организации муниципального земельного контроля на территории Балко-Грузского сельского поселения постановлением главы администрации от 30.05.2012 года №79 утвержден административный регламент проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Балко-Грузского сельского поселения (далее – Регламент).

Вместе с тем проверкой установлено, что отдельные положения указанного выше Регламента не соответствуют действующему федеральному законодательству и подлежат приведению в соответствие по следующим основаниям.

Административным регламентом предусмотрено проведение проверок субъектов малого предпринимательства без каких-либо ограничений.

В частности, административный регламент не содержит ограничений на проведение с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, а также право юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на обращение в орган контроля об исключении их из ежегодного плана проведения плановых проверок и иные нормы, установленные статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, обязанность должностных лиц органа контроля информировать проверяемое лицо о внесенных изменениях в законодательство с разъяснением прав субъектов малого предпринимательства, а предоставляет широкие полномочия проверяющим лицам.

Однако в Регламент соответствующие изменения до настоящего времени не внесены.

По результатам проверки на данный НПА принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен.

Аналогичные нарушения выявлены в регламентах проведение проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории Войновского, Егорлыкского, Ильинского, Кавалерского, Новороговского, Роговского, Шаумяновского сельских поселений, в связи с чем, на указанные НПА принесены протесты которые рассмотрены и удовлетворены.

Также по аналогичным основаниям опротестованы Положения «О муниципальном земельном контроле» на территории Балко-Грузского, Войновского, Егорлыкского, Ильинского, Кавалерского, Новороговского, Объединенного, Роговского, Шаумяновского сельских поселений. Протесты рассмотрены и удовлетворены.

По аналогичным основаниям опротестованы административные регламенты по предоставлению муниципальной услуги «Проведение проверок при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения» на территории Балко-Грузского, Войновского, Егорлыкского, Ильинского, Кавалерского, Новороговского, Объединенного, Роговского, Шаумяновского сельских поселений. Протесты рассмотрены и удовлетворены.

Таким образом, можно сделать вывод, что работа прокуратуры Егорлыкского района на данном направлении надзора организованна надлежащим образом, активизирован надзор по выявлению нарушений в сфере экономики, о чем свидетельствуют выявленные нарушения.

Прокурор района старший советник юстиции  С.П. Хорошилов