Приняты меры прокурорского реагирования

Об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательства о противодействии коррупции

         Прокуратурой Пролетарского района  Ростовской областив рамках осуществления надзора за соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» с привлечением специалистов отдела экономики и предпринимательской деятельности Администрации Пролетарского района и Контрольно-счетной палаты Пролетарского района проведена проверка исполнения требований указанного законодательства в деятельности Администрации Опенкинского сельского поселения Пролетарского района.

По результатам проверки установлены нарушения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», выразившиеся в следующем.

Частью 12 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, является обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 72 БК РФ, размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность данной информации, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В ходе проверки установлено, что постановлением Администрации Опенкинского сельского поселения от 31.03.2014 № 23 утверждено типовое положение контрактного управляющего. Постановлением Администрации Опенкинского сельского поселения от 05.11.2014 № 63 контрактным управляющим назначена Петченко Т.В.

Постановлением Администрации Опенкинского сельского  поселения от 22.07.2016 № 59/1 утвержден состав комиссии в количестве 5 человек. 

План-график размещения заказов на поставку товаров, работ, услуг составлен на 2016 год и размещен в единой информационной системе 15.01.2016.

За истекший период 2016 года у единственного поставщика заключено 109 контрактов на сумму 2310,16 тыс. рублей, из них:

- в соответствии с п.1 части 1 ст.93 – 4 контракта на сумму 280,3 тыс. руб.;

- в соответствии с п.4 – 105 контрактов на сумму 2029,86 тыс. руб.

Выборочной проверкой документации по проведенным Администрацией Опенкинского сельского  поселения закупкам у единственного поставщика установлено, что в нарушение п.2 ст. 93 Федерального закона № 44-ФЗ извещения на некоторые виды закупки коммунальных услуг (закупка услуг по транспортировке природного газа, закупка услуг по поставке газа, закупка услуг по электроэнергии) были размещены несвоевременно.

Так, договор на приобретение услуг по транспортировке природного газа для нужд Администрации Опенкинского сельского поселения № 350-8891/33-1-16 был заключен 01.01.2016 на сумму 12941,84 рубля; извещение № 0158300010416000004 в ЕИС было размещено 04.02.2016.

Договор на закупку услуг по поставке газа № 43-346157/16-н был заключен 30.12.2015 года на сумму 35555,12 рублей; извещение на данную закупку № 0158300010416000001 было размещено в ЕИС 04.02.2016.

Договор на закупку услуг по электроэнергии (уличное освещение) № 46155 был заключен 01.01.2016 года на сумму 206500,0 рублей; извещение на данную закупку № 0158300010416000002 было размещено в ЕИС 04.02.2016.

Договор на закупку услуг по электроэнергии № 46270 был заключен 01.01.2016 года на сумму 25300,0 рублей; извещение на данную закупку № 0158300010416000003 было размещено в ЕИС 04.02.2016.

В нарушение п. 3 ст. 103  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, данные контракты внесены с нарушением срока, установленного данным законом. Все контракты внесены в ЕИС 17.02.2016.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также ст. 107 Федерального закона № 44-ФЗ, лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Изложенные в представлении нарушения и недостатки свидетельствуют о ненадлежащем исполнении работниками Администрации  поселения требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также Бюджетного кодекса Российской Федерации. Приняты меры прокурорского реагирования. 

Прокурор района

советник юстиции   А.С. Тужаков