Тема: Проверка соблюдения градостроительного законодательства»

Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону по результатам  проверки соблюдения градостроительного законодательства, проведенной с привлечением специалистов Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, в деятельности ООО «Ростовстрой», осуществляющего строительство объекта: «Многоквартирный жилой дом с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по ул. Малюгиной, 228 в г. Ростове-на-Дону, 27.09.2016 выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В силу ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком на основании договора, либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Частью 6 указанной статьи установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу (далее - Госстрой России) от 23.07.2001 № 80 приняты строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее - СНиП 12-03-2001).

Согласно договору подряда от 15.05.2015 № 7 генеральным подрядчиком строительства многоквартирного жилого дома с помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по ул. Малюгиной, 228, в г. Ростове-на-Дону является ООО «Ростовстрой».

В соответствии с п. 5.1 договора подряда от 15.05.2015 № 7 генеральный подрядчик обеспечивает производство работ в полном соответствии с проектом, ведомостями, рабочими чертежами, строительными нормами и правилами.

Перечисленные требования градостроительного законодательства ООО «Ростовстрой» не соблюдаются:

- в нарушение п. 6.2.14 СНиП 12-03-2001  отверстия  в перекрытиях 23, 24 этажей  не закрыты щитами;

- в нарушение п. 6.2.16. СНиП 12-03-2001 рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, не имеют защитного или страховочного ограждения.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 09.01.2014 генеральным директором ООО «Ростовстрой», в должностные обязанности производителя работ входит соблюдение и контроль за соблюдением работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, требований противопожарной безопасности.

По результатам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении должностного лица – производителя работ ООО «Ростовстрой».

---------------------------------------

Старший помощник прокурора

Кировского района г. Ростова-на-Дону    Н.Ю. Чебрикова