Информирует прокуратура Пролетарского района г. Ростова-на-Дону
Из практики работы прокуратуры
Пролетарского района г. Ростова-на-Дону
в 2019 году
Проанализирована работа прокуратуры района за 2019 год, в связи с чем сообщаем следующее.
Надзор за исполнением законов в сфере борьбы
с преступностью и меры по укреплению правопорядка:
За 2019 год на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону зарегистрировано 2465 преступлений (АППГ – 2108), тяжких и особо тяжких преступлений – 662 (АППГ – 430). Из них раскрыто 900 преступлений,
что на 0,1 % выше по сравнению с АППГ – 899 преступлений; тяжких,
особо тяжких – 233, что на 39,5 % выше по сравнению с АППГ – 167 преступлений.
Общая раскрываемость преступлений за анализируемый период составила 37,5 %, что на 5,8% ниже АППГ (43,3%). Раскрываемость тяжких
и особо тяжких преступлений снизилась на 2 % и составила 38,7%
(АППГ – 40,7%).
Анализ данных ИЦ ГУ МВД России по Ростовской области 2019 год показал, что благодаря предпринимаемым прокуратурой района мерам значительно выросла раскрываемость таких преступлений, как мошенничество (на 7,6% по сравнению с АППГ) и составила 31% против 23,4% за 2018 год, раскрываемость преступлений, связанных с незаконным завладением транспортным средством, возросла по сравнению с АППГ на 34,8%
и составила 100%. Также на 37,1% возросла раскрываемость преступлений
в сфере незаконного оборота оружия – 80% (АППГ – 42,9%).
Вместе с тем, стоит отметить тот факт, что в 2019 году по сравнению
с АППГ снизился процент раскрываемости грабежей (на 2,5%),
краж (на 8,2%). Рост общего числа, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений, в 2019 году обусловлен несколькими факторами.
Так, в 2018 году во время проведения чемпионата мира по футболу
на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону находилась фан-зона для болельщиков, в связи с чем были приняты меры по усилению безопасности, обеспечено круглосуточное патрулирование территории района сотрудниками полиции, в том числе прикомандированными из Ростовской области
и Ставропольского края. Указанные обстоятельства способствовали предупреждению противоправных деяний.
Кроме того, отмечается существенное увеличение количества зарегистрированных преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159.2 УК РФ:
в 2019 году по указанной статье поставлено на учет 72 преступления,
в то время как в 2018 году поставлено на учет всего 10 преступлений данной категории.
Отмечается существенный рост преступлений, предусмотренных
п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ответственность за которые введена 23.04.2018 года. Так, в 2019 году по названной статье на территории района поставлено
на учет 152 преступления (АППГ – 26).
Кроме того, в 2019 году на территории района существенно возросло число поставленных на учет преступлений, предусмотренных ст. 173.1
УК РФ. Так, в 2019 году на учет поставлено 134 преступления по факту незаконного образования юридического лица (АППГ – 53).
В части выявления и раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, установлено следующее.
Всего за 2019 год в Пролетарском районе г. Ростова-на-Дону зарегистрировано 346 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (АППГ – 252), в том числе фактов сбыта наркотиков – 187
(АППГ – 156), то есть при увеличении количества зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 37,3%, количество зарегистрированных сбытов наркотических средств также возросло на 19,9%.
Из общего числа зарегистрированных преступлений анализируемой категории сотрудниками ОП-7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону
раскрыто 182 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотиков,
что на 21,3% больше по сравнению с АППГ.
Всего в 2019 году на территории района зарегистрировано
4 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов (АППГ – 9). Раскрыто 4 преступления, что на 33,3 % больше АППГ – 3.
Общая раскрываемость составила 80 % (АППГ – 42,9%).
1.1. Надзор за соблюдением законности следственным отделом
по Пролетарскому району г. Ростов-на-Дону СУ СК РФ по РО.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокуратурой района ежемесячно проводятся проверки исполнения следователями
СО по Пролетарскому району г. Ростов-на-Дону СУ СК РФ по РО требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений
о преступлениях.
В прокуратуре района ведется учет материалов об отказе в возбуждении уголовных дел и о возбуждении уголовных дел.
При поступлении в прокуратуру района материалов, по которым следователями СО по Пролетарскому району г. Ростов-на-Дону СУ СК РФ
по РО вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела,
они своевременно проверяются на предмет законности и обоснованности принятого решения.
Фактов ненаправления в прокуратуру района материалов проверок,
в том числе и по требованию прокуратуры, не выявлено. Прокуратурой района при проверке материалов проверяется также законность и обоснованность продления процессуальных сроков рассмотрения сообщений о преступлении.
В Книге регистрации сообщений о преступлениях следственного отдела
в 2019 году зарегистрировано 631 сообщение о преступлении (АППГ – 541).
Все сообщения о преступлениях зарегистрированы своевременно в день поступления.
По поступившим в 2019 году сообщениям о преступлениях возбуждено 119 уголовных дел (АППГ – 77), вынесено 333 постановления об отказе
в возбуждении уголовного дела (АППГ – 288), 162 сообщения направлено
по подследственности (АППГ – 156), 6 сообщений соединены с ранее поступившими (АППГ – 32), на конец отчетного периода по 14 сообщениям процессуальные решения не приняты (АППГ – 3).
По результатам проверки законности принятых следователями решений об отказе в возбуждении уголовных дел прокуратурой района вынесено
49 (АППГ – 48) постановлений об отмене постановления об отказе
в возбуждении уголовного дела.
В производстве следователей следственного отдела находилось
137 уголовных дел (АППГ – 115), из них 28 соединены с другими делами (АППГ – 25), окончено производство с составлением обвинительного заключения по 78 уголовным делам (АППГ-49) в отношении 88 лиц (АППГ-50), из них в отношении несовершеннолетних - 5 уголовных дел (АППГ-2),
по 5 уголовным делам производство предварительного расследования прекращено (АППГ – 3), по 2 уголовным делам принято решение
о приостановлении предварительного расследования (АППГ – 14).
В 2019 году прокурору с постановлением о принудительных мерах медицинского характера уголовные дела не направлялись (АППГ-3).
Следователями следственного отдела с нарушенным сроком окончено
27 уголовных дел, что составляет 22,6 % (АППГ – 25 от общего числа 38%).
Причинами продления срока предварительного следствия свыше 2-х месяцев явилась необходимость назначения судебных экспертиз, сложность
в расследовании и необходимость проведения большого объема следственных действий, а также многоэпизодность преступлений.
По фактам выявленных нарушений разумных сроков уголовного судопроизводства в адрес руководителя следственного отдела внесено
20 требований об устранении нарушений разумных сроков расследования уголовных дел, которые рассмотрены, удовлетворены (АППГ – 18).
По результатам рассмотрения приняты меры по устранению нарушений
и недопущению впредь.
Постановления о возбуждении уголовных дел прокуратурой района,
а также руководством следственного отдела не отменялись.
В ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью следователей следственного отдела выявлено 56 нарушений закона, допущенных в ходе расследования (АППГ – 45). По фактам выявленных нарушений закона, допущенных в ходе предварительного расследования уголовных дел, внесено 21 требование, которые рассмотрены и удовлетворены (АППГ – 18). Руководителем следственного отдела сроки рассмотрения требований прокурора не нарушались.
Факты необоснованного и незаконного применения к подозреваемым
и обвиняемым мер процессуального принуждения не допущено. Нарушений установленного ч. 3 ст. 92 УПК РФ срока направления сообщений прокурору
о произведенном задержании не выявлено.
Факты изменения следственным отделом меры пресечения в виде заключения под стражу на иную отсутствуют (АППГ-1).
Прокуратурой района регулярно проводится анализ законности задержания.
Фактов предъявления обвинения в совершении преступлений небольшой и средней тяжести престарелым, инвалидам, страдающим тяжелыми инфекционными заболеваниями, к которым применялось заключение
под стражу в 2019 году не установлено.
Фактов нарушения установленного ч. 3 ст. 92 УПК РФ срока сообщения прокурору о произведенном задержании не выявлено.
При принятии следователем в отношении подозреваемого, обвиняемого решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу,
им одновременно с направлением ходатайства в суд направляется
в прокуратуру района ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу и материалы, подтверждающие его обоснованность. Данные материалы изучаются прокурором района или его заместителем, после чего сотруднику прокуратуры дается поручение о поддержании или
не поддержании в суде ходатайства следователя, или же отложении слушания материала на 72 часа с целью предоставления следователем дополнительных доказательств, обосновывающих необходимость избрания именно такой меры пресечения. Работник прокуратуры, участвующий в судебном заседании
в обязательном порядке составляет письменное заключение об обоснованности заявленного ходатайства, которое приобщается к рассмотренным судом материалам и надзорному производству.
Досудебные соглашения о сотрудничестве в 2019 году не заключались.
1.2. Надзор за процессуальной деятельностью ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону, а также ОРП на ТО ОП № 7
СУ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
За 2019 год прокуратурой района проведено 12 проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в ОП № 7 Управления МВД России
по г. Ростову-на-Дону (АППГ - 12).
В 2019 году прокуратурой района выявлено 5877 нарушений, допущенных ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях (АПП – 5668).
По результатам проведенных проверок прокуратурой района в адрес
начальника ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону внесено
13 представлений об устранении нарушений законов при приеме, регистрации
и разрешении сообщений о преступлениях (АППГ – 13), в адрес начальника ОРП на ТО ОП № 7 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону внесено
8 представлений (АППГ- 7).
В 2019 году к дисциплинарной ответственности за нарушения при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях привлечено
183 должностных лица органа дознания (АППГ - 177) и 36 следователей
ОРП на ТО ОП № 7 СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону (АППГ - 31).
За анализируемый период изучено 4511 материалов первичных проверок
и материалов, поступивших после дополнительных проверок, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела
(АППГ - 4598). Из них отменено 2450 постановлений об отказе в возбуждении дела (АППГ – 2415), из которых: для проведения дополнительной проверки ОРП на ОТ ОП №7 СУ при УМВД России по г. Ростову-на-Дону – 473
(АППГ – 201), ОД ОП-7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону – 1978 (АППГ – 2214).
В порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокуратурой района по факту выявленных нарушений при приеме, регистрации и разрешении сообщений
о преступлениях в адрес ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону внесено 272 требования (АППГ – 136). Указанные требования рассмотрены и удовлетворены должностными лицами ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону.
За 2019 год в ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону зарегистрировано 22475 (АППГ – 22453) сообщений и заявлений
о происшествиях, из которых 9741 – о преступлениях (АППГ – 8697). Из них
по 3395 (АППГ – 4388) приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела, по 1974 (АППГ – 1830) – о возбуждении уголовных дел.
Прокуратурой района за 2019 год выявлено и поставлено на учет 214 преступлений, укрытых сотрудниками ОП № 7 Управления МВД России
по г. Ростову-на-Дону от учета путем вынесения незаконных постановлений
об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 214) и 1 преступление, укрытое от учета путем нерегистрации сообщения о преступлении в КУСП (АППГ – 0).
Количество укрытых преступлений от общего числа зарегистрированных сообщений составило 8,7 %, а от числа возбужденных уголовных дел – 10,9 %.
Из числа выявленных прокуратурой района 19 преступлений относится
к категории тяжких.
В 2019 году прокуратурой района принимались меры по обеспечению должного прокурорского надзора за соблюдением прав граждан в ходе досудебного производства по уголовным делам, по улучшению качества следствия и дознания, прежде всего, снижения прекращений уголовных дел, сокращения числа дел, расследованных с нарушением установленного УПК РФ срока. Прокуратурой района при осуществлении надзорных функций обращается внимание не только на обеспечение конституционных норм, гарантирующих права и свободу и личную неприкосновенность, но также и на обеспечение гарантии потерпевшим доступа к правосудию, права на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, права на получение квалифицированной юридической помощи.
Состояние и достоверность статистической отчетности проверяется прокуратурой района. В 2019 году прокуратурой района проводились сверки полноты и достоверности данных отраженных следователями поднадзорных органов предварительного расследования в статистических документах, а также проверки полноты ведения учетно-регистрационными подразделениями
ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону единых журналов учета преступлений, лиц их совершивших, и движения уголовных дел.
1.3. В части ОД ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростов-на-Дону.
Всего в 2019 году в производстве находилось 813 уголовных дел (АППГ-1005). Из числа находившихся в производстве 347 уголовных дел (АППГ-336) направлены в суд для рассмотрения по существу,
из них 47 – с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства
о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в порядке ч. 2 ст. 446.2 УПК РФ
(АППГ-16). В 2019 году производством прекращено 4 уголовных дела, приостановлено производством 398 уголовных дел.
В 2019 году мера пресечения в виде заключения избиралась Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону в отношении 15 подозреваемых (АППГ – 7). Фактов изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на иную не имелось.
Из числа оконченных в истекшем году уголовных дел 68 (АППГ-71) расследованы в срок, свыше установленного УПК РФ. Из них 37 (АППГ-40) окончены в срок свыше 30 суток, но не более 2 месяцев, 24 (АППГ-14) – свыше
2 месяцев, но не более 3 месяцев, 7 (АППГ-17) – свыше 3 месяцев, но не более
6 месяцев. Удельный вес от числа уголовных дел, оконченных производством составляет 19,48%. (АППГ- 19,08 %).
Прокуратурой района выявлено 29 нарушений положений ст. 6.1 УПК РФ, допущенных отделом дознания (АППГ – 22). В связи этим, прокуратурой района в адрес начальника отдела дознания в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ внесено 29 требований (АППГ-22), которые удовлетворены, приняты меры
к активизации расследования уголовных дел. Также в адрес начальника ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону отдела внесено 6 представлений,
по результатам рассмотрения которых 26 дознавателей привлечены
к дисциплинарной ответственности.
Фактов незаконного проведения неотложных следственных действий
в случаях, не терпящих отлагательств, дознавателями ОД ОП № 7 Управления МВД России по г. Ростов-на-Дону в 2019 году не допущено.
Также прокуратурой района в 2019 году в порядке ст. 37 УПК РФ даны указания по 462 уголовным делам (АППГ – 753).
В 2019 году начальником подразделения дознания дано 125 указаний
в порядке п. 2 ч. 3 ст. 40.1 УПК РФ. Факты неполноты даваемых начальником отдела дознания указаний не выявлялись.
В 2019 году прокуратурой района по 1 уголовному делу использовались полномочия, предусмотренные п. 10 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по отстранению дознавателя от производства дальнейшего расследования.
Должностными лицами отдела дознания в 2019 году приостановлено производством 398 уголовных дел (АППГ – 456), из них по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 378 (АППГ-451), по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 20 (АППГ-5).
По основаниям п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовные дела производством
не приостанавливались (АППГ-0).
Прокуратурой района признано незаконным и отменено
210 постановлений о приостановлении предварительного расследования.
81 уголовное дело, постановления о приостановлении предварительного расследования по которым отменены прокуратурой района, впоследствии приостановлены по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ. В суд для рассмотрения
по существу после возобновления предварительного расследования направлено 14 уголовных дел.
Начальником подразделения дознания в 2019 году в соответствии
с п. 3 ч. 1 ст. 40.1 УПК РФ, отменено 34 решений о приостановлении предварительного расследования, которые приостанавливались по основанию
п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.
Копии постановления о приостановлении предварительного расследования поступают в прокуратуру района в установленный законом срок.
Отделом дознания в 2019 году окончено составлением обвинительных актов (постановлений) 307 уголовных дел (АППГ-326).
Прокуратурой района в 2019 году в порядке п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ возвращено 7 уголовных дел по причине неполноты проведенных следственных действий, а также нарушений действующего уголовно-процессуального законодательства РФ (АППГ – 6), 1 уголовное дело направлено для производства предварительного следствия в порядке п. 4 ч. 1
ст. 226 УПК РФ.
В 2019 году в суд в порядке п. 1 ч. 1 ст. 226 УПК РФ направлено
300 уголовных дел (АППГ-320), указанные уголовные дела судом в порядке
ст. 237 УПК РФ не возвращались (АППГ-0).
В порядке ст. 125 УПК РФ Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону рассмотрено 11 обращений граждан по вопросам действия (бездействия)
и решения дознавателей при производстве дознания. В удовлетворении данных обращений судом отказано. Частные определения или постановления судом
в текущем году не выносились.
Прокуратурой района в 2019 году рассмотрено 32 жалобы участников уголовного судопроизводства по уголовным делам, случаев удовлетворения обращений не имеется.
Из числа поступивших обращений в СО по Пролетарскому району
СУ СК России по Ростовской области для проведения процессуальных проверок обращения не направлялись.
В 2019 году прокуратурой района выявлено 231 нарушение в сфере уголовно-правовой статистики, допущенных отделом дознания. Из числа указанных нарушений 23 связаны с нарушением сроков представления документов первичного учета, 208 нарушений связаны с искажением сведений
о преступлении и лице, его совершившем. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района направлено 7 информаций в адрес начальника ОП № 7 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.
1.4. В части ОРП на ТО ОП № 7 СУ Управления МВД России
по г. Ростову-на-Дону.
В 2019 году следственным отделом возбуждено 1498 уголовных дел (АППГ – 1229), всего в производстве находилось 1642 уголовных дела (АППГ – 1556). Из числа находившихся в производстве 252 уголовных дела направлены в суд для рассмотрения по существу (АППГ - 234)
(233 – с обвинительным заключением (АППГ – 231), 7 – с постановлением
о применении принудительных мер медицинского характера (АППГ – 3),
12 – с постановлением о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа).
В 2019 году вынесены постановления о прекращении 2 уголовных дел (АППГ – 5), приостановлено производство по 1191 уголовному делу (АППГ – 863).
В 2019 году мера пресечения в виде заключения под стражу избиралась Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону для 73 подозреваемых (обвиняемых) (АППГ - 56), мера пресечения в виде домашнего ареста избиралась в отношении 1 обвиняемого (АППГ – 0). Фактов изменения меры пресечения в виде заключения под стражу на иную не имелось.
Из числа оконченных в истекшем году уголовных дел 71 расследовано
в срок свыше установленного УПК РФ (АППГ – 76). Из них 11 расследованы
в срок свыше 3 месяцев (АППГ – 29), но не более 3 месяцев; 31 – в срок свыше
3 месяцев, но не более 6 месяцев (АППГ – 22); 29 – в срок свыше 6, но не более 12 месяцев (АППГ – 23).
Прокуратурой района выявлено 347 нарушений ст. 6.1 УПК РФ, допущенных следственным отделом (АППГ – 296). В связи этим, прокуратурой района в адрес начальника следственного отдела в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК РФ внесено 245 требований (АППГ – 239), все из которых удовлетворены, приняты меры к активизации расследования уголовных дел.
Также в адрес начальника следственного отдела внесено 6 представлений (АППГ – 6), по результатам рассмотрения которых 42 следователя привлечены
к дисциплинарной ответственности (АППГ – 34).
Кроме того, прокуратурой района в 2019 году подготовлено 4 проекта обобщенных представлений, которые направлены в прокуратуру города для рассмотрения вопроса о внесении данных актов реагирования в адрес
СУ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону (АППГ – 3).
Все вышеуказанные проекты прокуратурой города поддержаны, представления внесены в СУ Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону. По результатам рассмотрения данных актов реагирования 15 следователей привлечены
к дисциплинарной ответственности (АППГ – 9).
Кроме того, прокуратурой района в адрес прокуратуры области трижды направлялась информация о выявленных нарушениях федерального законодательства для внесения обобщенных представлений в адрес ГУ МВД России по Ростовской области.
Фактов незаконного проведения неотложных следственных действий
в случаях, не терпящих отлагательств, следователями следственного отдела
в текущем году не допущено. В 2019 году следственным отделом проведено
29 неотложных следственных действий (АППГ – 25), уведомления
о производстве которых в установленный законом срок направлялись
в прокуратуру района. Впоследствии каждое из проведенных неотложных следственных действий судом признано законным. Нарушения в данной части прокуратурой района не выявлялись.
Вследствие ранее принятых мер реагирования копии постановлений
о привлечении в качестве обвиняемого направляются следственным отделом
в прокуратуру района незамедлительно. Всего в текущем году в прокуратуру района поступили копии постановлений о привлечении в качестве обвиняемого по 245 уголовным делам (АППГ – 231). По уголовным делам, находящимся на контроле в прокуратуре области, а также имеющим особую сложность, содержание постановлений о привлечении в качестве обвиняемого
в обязательном порядке согласовывается с прокуратурой района.
В 2019 году следственным отделом приостановлено 1191 уголовное дело (АППГ – 863), из них по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 1188 (АППГ – 855),
по п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ – 3 (АППГ – 8). По основаниям п. 3, 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ уголовные дела не приостанавливались.
Прокуратурой района признаны незаконными и отменены
545 постановлений о приостановлении предварительного следствия
(АППГ – 540). 470 уголовных дел, постановления о приостановлении предварительного следствия по которым отменены прокуратурой района, впоследствии были приостановлены по п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ (АППГ – 449), однако 75 уголовных дел находятся в производстве (АППГ – 68).
В суд для рассмотрения по существу после возобновления предварительного следствия направлено 24 уголовных дела (АППГ – 23).
Вследствие ранее принятых мер прокурорского реагирования, а также изучения организационно-распорядительных документов прокуратуры области сотрудники следственного отдела ориентированы на необходимость исключения фактов приостановления предварительного следствия
по уголовным делам вместо продления срока следствия. В связи с этим, после проведенных совещаний с начальником следственного отдела такие факты прокуратурой района не выявлялись.
Постановления о прекращении уголовного дела (преследования) начальником следственного отдела году не отменялись.
Прокуратурой района отменено 2 постановления
о прекращении уголовного дела (преследования), в настоящее время одно дело находится в стадии предварительного следствия, по 1 принято решение
о прекращении производства.
В 2019 году составлением обвинительных заключений окончено
233 уголовных дела (АППГ – 238).
Прокуратурой района вынесено 8 постановлений
о возвращении уголовных дел для производства дополнительного следствия (АППГ – 4).
Прокуратурой района разрешено 344 обращения участников уголовного судопроизводства на действия (бездействие) и решения следователя и руководителя следственного органа (АППГ – 327). По каждой жалобе прокуратурой района незамедлительно из следственного отдела истребованы уголовные дела и материалы проверок. Рассмотренные жалобы прокуратурой района не удовлетворялись.
В порядке ст. 125 УПК РФ Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону рассмотрено 13 жалоб на действия (бездействие) следственного отдела (АППГ – 7). В удовлетворении данных обращений судом отказано.
Частные определения или постановления судом не выносились.
В 2019 году прокуратурой района выявлено 419 нарушений в сфере уголовно-правовой статистики (АППГ – 371), допущенных следственным отделом.
Из числа указанных нарушений 98 связаны с нарушением сроков представления документов первичного учета, 321 нарушение связано
с искажением сведений о преступлении и лице, его совершившем
(АППГ – 233).
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района направлено 35 информаций в адрес следственного отдела (АППГ – 28).
Также в адрес следственного отдела внесено 5 представлений
об устранении выявленных нарушений (АППГ – 4). По результатам рассмотрения данных актов реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 26 должностных лиц (АППГ – 19).
1.5. В части Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области:
За 2019 год прокуратурой района проведено 12 проверок соблюдения учетно-регистрационной дисциплины в Пролетарском районном отделе
ФССП РФ по г. Ростову-на-Дону (АППГ - 12).
Всего в 2019 году в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области зарегистрировано
60 сообщений о преступлениях. Из них по 14 (АППГ – 36) приняты решения
об отказе в возбуждении уголовного дела, по 39 – вынесены постановления
о возбуждении уголовного дела (АППГ - 30), передано по подследственнсти
5 (АППГ – 9), приобщено 2 (АППГ – 13).
Прокуратурой района в 2019 году дознавателям срок процессуальной проверки свыше 10 суток не продлевался.
Прокуратурой района в 2019 году отменено 18 постановлений об отказе
в возбуждении уголовного дела, вынесенных дознавателями Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России,
для проведения дополнительной проверки (АППГ – 31).
В 2019 году прокуратурой района в Пролетарский районный отдел ФССП РФ по г. Ростову-на-Дону внесено 1 требование об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Споры о подследственности между Пролетарским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области и иными органами предварительного расследования не возникали, вследствие чего меры реагирования не принимались. Споров о территориальной подследственности не имелось.
Копии постановлений о возбуждении уголовного дела Пролетарским районным отделом судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России
по Ростовской области незамедлительно направляются в прокуратуру района,
в этой связи меры прокурорского реагирования не принимались.
В производстве Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по РО находилось 39 уголовных дел (АППГ – 33).
Из числа находившихся в производстве 38 уголовных дел направлены
в суд для рассмотрения по существу (АППГ- 33). Кроме того, в суд направлено 1 уголовное дело в порядке ст. 446.2 УПК РФ с ходатайством о прекращении уголовного дела или уголовного преследования обвиняемого (подозреваемого)
и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (АППГ -0).
Должностными лицами Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области случаи необоснованного и незаконного применения к подозреваемым и обвиняемым мер процессуального принуждения в истекшем периоде 2019 года
не допускались, в порядке ст. 91 УПК РФ подозреваемые не задерживались, мера пресечения в виде заключения под стражу не избиралась.
В адрес начальника Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области представления
не вносились.
Случаев отстранения дознавателей от производства дальнейшего расследования в 2019 году не имелось.
Составлением обвинительных актов в 2019 году с учетом повторных окончено 38 уголовных дел.
Прокуратурой района в 2019 году в порядке п. 2 ч. 1 ст. 226 УПК РФ уголовные дела в Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области не возвращались.
В порядке ст. 237 УПК РФ в 2019 году Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону уголовные дела, расследованные Пролетарским районным отделом ФССП РФ по г. Ростову-на-Дону, в прокуратуру района
не возвращались.
В порядке ст. 125 УПК РФ Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону рассмотрено 1 жалоба. Частные определения или постановления судом
в не выносились.
Прокуратурой района в 2019 году рассмотрено 4 жалобы участников уголовного судопроизводства по материалам проверок, случаев удовлетворения обращений не имеется.
Из числа поступивших обращений в СО по Пролетарскому району СУ СК России по Ростовской области для проведения процессуальных проверок обращения не направлялись.
В 2019 году выявлено 13 нарушений в сфере уголовно-правовой статистики, в связи с чем направлено 5 информаций.
Каких-либо проблем при осуществлении надзора за процессуальной деятельностью Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области не возникало.
1.6. В части надзора за процессуальной деятельностью Пролетарского отделения НДиПР отдела НДиПР по г. Ростову-на-Дону
ГУ МЧС России по РО:
В Пролетарском отделении НДиПР отдела НДиПР по г. Ростову-на-Дону ГУ МЧС России по РО за 2019 год зарегистрировано 42 сообщения
о преступлениях (АППГ – 55), по результатам рассмотрения которых по 25 приняты решения об отказе в возбуждении уголовного дела (АППГ – 43),
17 переданы по подследственности (АППГ – 12).
Прокуратурой района в 2019 году отменено 7 постановлений об отказе
в возбуждении уголовного дела (АППГ – 9).
В 2019 году факты укрытия преступлений от учета и регистрации Пролетарским отделением НДиПР отдела НДиПР по г. Ростову-на-Дону
ГУ МЧС России по РО не выявлялись (АППГ - 0). Представления по фактам нарушений учетно-регистрационной дисциплины не вносились.
2. Надзор за исполнением федерального законодательства.
В 2019 году количество выявленных прокуратурой района нарушений практически осталось на уровне аналогичного периода прошлого года
и составило 1741 против 1742, с целью устранения которых на незаконные правовые акты принесено 137 протестов (+16,1%; АППГ – 118), в суды направлено 370 исков и заявлений (+1,4%; АППГ – 365), внесено 409 представлений (+4,6%; АППГ – 391), по результатам рассмотрения представлений прокурора 419 лиц (+3,7%; АППГ – 404) привлечено
к дисциплинарной ответственности, по постановлению прокурора
к административной ответственности привлечено 143 лица
(-8,3%; АППГ – 156), направлено 47 предостережений о недопустимости нарушения закона (+9,3%; АППГ – 43), в органы предварительного расследования направлено 16 материалов проверок для решения вопроса
об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ (АППГ – 16),
по результатам рассмотрения которых возбуждено 16 уголовных дел
( АППГ – 16).
Снижение количества лиц, привлеченных к административной ответственности по постановлению прокурора, обусловлено исключением практики подмены функций контролирующих органов, а также изменениями правоприменительной практики по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении организаций, осуществляющих публично значимые функции. При этом удельный вес числа лиц, привлеченных к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, а также по ст. 5.59, 5.61, 7.24, 19.29, 20.29 КоАП РФ, возбуждение дел об административных правонарушениях, по которым отнесено к исключительной компетенции прокурора, практически осталось
на уровне АППГ и составило 24,5% от общего числа.
2.1. Надзор за исполнением законов в сфере экономики.
Количество выявленных в сфере экономики нарушений составило
337 против 313 в АППГ (+7,7%), по фактам которых на незаконные правовые акты принесено 75 протестов, которые рассмотрены и удовлетворены
(+2,7%; АППГ – 73), в суд направлено 60 исков (+39,5%; АППГ – 43),
внесено 78 представлений (-13,3%; АППГ – 90), по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 67 лиц
(-17,3%; АППГ – 81), по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 29 лиц (+61,1%; АППГ – 18), предостережено
о недопустимости нарушений закона 3 должностных лица (+50%; АППГ – 2). Возросло число направленных в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалов - 10 (+233,3%; АППГ – 3), что также обусловлено характером выявленных нарушений, значительная часть которых связана с регистрацией юридических лиц либо внесением изменений в сведения о них через подставное лицо.
Надзор за соблюдением законодательства о государственном
и муниципальном имуществе.
Из числа названных 39 нарушений выявлены в сфере законодательства
о государственной и муниципальной собственности (-33,9%; АППГ – 59),
с целью устранения которых в суд направлено 17 исков (-43,3%; АППГ – 30), внесено 10 представлений (-16,7%; АППГ – 12), по результатам рассмотрения представлений нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 9 должностных лиц (-11,1%; АППГ – 10). По постановлению прокурора к административной ответственности лица не привлекались (-100%; АППГ – 2).
Приведенное значение количественных показателей свидетельствует
о том, что снижение числа выявленных нарушений в большей степени связано
с менее активной работой по направлению исковых заявлений в суд.
В предшествующем году, как и в анализируемом периоде большая их часть касалась вопросов содержания улично-дорожной сети района.
Также прокуратурой района в ходе проверки выявлены нарушения законодательства при содержании государственного имущества.
Надзор за исполнением земельного законодательства.
В 2019 году число выявленных нарушений земельного законодательства осталось на уровне АППГ и составило – 12. С целью их устранения в связи
с использованием земельного участка не по целевому назначению в суд направлено 1 заявление, которое рассмотрено о удовлетворено, внесено
5 представлений (-16,7%; АППГ – 6), к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо (-50%; АППГ – 2), по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 1 лицо.
Также в отчетном периоде выявлены нарушения законодательства
при исполнении функций муниципального земельного контроля должностными лицами администрации района, в связи с чем главе администрации района внесено 2 представлени?