Тема - прокурорский надзор в сфере жилищного законодательства

Прокуратурой Пролетарского района г. Ростова-на-Дону на основании обращения гражданина проведена проверка исполнения администрацией Пролетарского района  требований жилищного законодательства, в части постановки граждан на учет в целях предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст. 8.2 Областного закона от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» в целях индивидуального жилищного строительства право на однократное бесплатное приобретение в собственность находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов строительства имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области в течение не менее чем 5 лет, предшествующих дате подачи заявления о постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность, состоящие по месту их жительства на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющие основания для постановки на данный учет без признания их малоимущими, имеющие трех и более несовершеннолетних детей и совместно проживающие с ними.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006 № 124 утвержден административного регламента № АР-259-05-Т «Постановка на учет граждан, имеющих трех и более детей, в целях бесплатного предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства», предусматривающий исчерпывающий перечень оснований для предоставления, либо отказа в предоставлении указанной услуги.

Семья заявителя состоит из 5 человек: заявитель, его супруга и трое несовершеннолетних детей (дочь – 8 лет, дочь - 5 лет и сын – 1 год).

Установлено, что распоряжением и. о. главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону гражданину отказано в постановке на учет в целях предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства, так как в его пользовании уже находится домовладение в г. Ростове-на-Дону.

Решением суда Пролетарского района г. Ростова-на-Дону за указанным гражданином признано право пользования и проживания в самовольно возведенном домовладении.

Между тем, условие о принятии на учет граждан не связано с правом гражданина на пользование и проживание в каком-либо помещении.

Установлено, что с гражданином не заключался договор социального найма муниципального жилья и он не является собственником какого-либо жилого помещения.

Домовладение, в котором проживает гражданин, является самовольным строением, возведенным на муниципальном земельном участке, который никому в пользование не передан.

До настоящего времени гражданин и члены ее семьи фактически проживают в самовольно возведенном домовладении которое, несмотря на присвоение почтового адреса, в эксплуатацию в качестве жилого помещения не вводилось, как объект права собственности не зарегистрировано, в связи с чем обратившийся гражданин и члены его семьи не могут считаться лицами, обеспеченными жилым помещением в том смысле, который придан этому понятию жилищным законодательством РФ.

Таким образом, гражданин имеет право на постановку на учет в целях предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.

В связи с выявленными нарушениями жилищного законодательства прокуратурой района в адрес главы администрации Пролетарского района г. Ростова-на-Дону внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Обратившийся гражданин и члены его семьи приняты на учет в целях предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства.

Помощник прокурора района

младший советник юстиции  Н.Н. Гурков