О соблюдении законности в сфере экономики
В анализируемом периоде прокуратурой Ленинского района Ростова-на-Дону выявлено 520 нарушений законов, в том числе принесено 47 протестов, по удовлетворенным протестам отменено и изменено незаконных правовых актов - 47, направлено 135 исков (заявления) в суд общей юрисдикции и в арбитражный суд
Из рассмотренных судом исков (заявлений), удовлетворено и прекращено ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора 67, внесено 145 представлений об устранении нарушений законов, по представлениям прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности 148 лиц, по постановлениям прокурора органами административной юрисдикции привлечено 18 лиц к административной ответственности, направлено 5 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по которым возбуждено 3 уголовных дела.
Анализ выявленных нарушений и принятых в целях их устранения мер реагирования свидетельствует о разноплановости работы прокуратуры района.
Проведенными проверками в образовательных учреждениях района выявлены нарушения в части открытости и доступности муниципальных заданий на оказание услуг, выполнение работ (п. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). К примеру, МАОУ опубликовал муниципальное задание на официальном сайте спустя 3 месяца. В этой связи должностные лица данного и еще 8 образовательных учреждений района по инициативе прокуратуры района привлечены к административной ответственности по ст. 15.15.15 КоАП РФ (нарушение порядка формирования государственного, муниципального задания) в виде штрафа, а по представлениям прокуратуры района, - к дисциплинарной ответственности.
При осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, соблюдения жилищных прав граждан прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства при расчетах управляющими организациями за поставленные энергоресурсы. В деятельности практически всех управляющих компаний, функционирующих на территории района установлены нарушения финансовой дисциплины, недостаточная претензионно-исковая работа. В этой связи анализируемом периоде прокуратурой района их руководителям внесено 25 представлений. Принятые меры позволили погасить задолженность перед ресурсоснабжающими организациями на сумму 6 392, 08 тыс. рублей.
В свою очередь, в деятельности ресурсоснабжающих организаций также выявляются нарушения закона при расчете платежей за поставленные ресурсы. Так, по результатам рассмотрения 3 представлений прокуратуры района, внесенных в адрес АО «Ростовводаканал» потребителям, произведен перерасчет платы за водоснабжение.
Активизирован надзор за исполнением законодательства о кредитно-банковской деятельности. Так, прокуратурой района во взаимодействии с Отделением по Ростовской области Южного главного управления ЦБ РФ проведена проверка исполнения требований законодательства КПК при осуществлении деятельности по предоставлению финансовых услуг гражданам, связанной с привлечением денежных средств членов кооператива.
В ходе проведенной проверки установлено, что руководители КПК, достоверно зная о невозможности осуществления деятельности по привлечению денежных средств и принятию граждан в члены кооператива, не осуществляя и не имея законной возможности осуществлять инвестиционную и (или) иную законную предпринимательскую или иную деятельность, связанную с использованием привлеченных денежных средств, в объеме, сопоставимом с объемом привлеченных денежных средств, организовали принятие в члены КПК 280 физических лиц, с которым заключили соответствующие договоры передачи личных сбережений, в соответствии с которыми привлекли денежные средства указанных физических лиц в крупном размере на общую сумму 14 293 599,65 рублей, осуществив за указанный период времени выплату доходов 4 физическим лицам на общую сумму 205 000 рублей, чьи денежные средства привлечены ранее, за счет вышеприведенных привлеченных денежных средств новых членов КПК.
По выявленным фактам создания фактической «финансовой пирамиды» прокуратурой района вынесено постановление в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ, по итогам рассмотрения которого возбуждено и расследуется уголовное дело по ч. 2 ст. 172.2 УК РФ.
Особое внимание прокуратурой района уделялось соблюдению требований градостроительного законодательства, осуществлялся постоянный мониторинг в сфере строительства многоквартирных домов и принимались меры к выявлению проблемных объектов и пресечению нарушений прав дольщиков.
Прокуратурой района по итогам проведенных проверок выявлено 2 факта совершения уголовно-наказуемых деяний в виде осуществления незаконной предпринимательской деятельности, повлекших неправомерное извлечение виновными лицами дохода в особо крупном размере на общую сумму 56 478 400 рублей.
Кроме того, проведенными проверками выявлены признаки халатности в действиях должностных лиц УФССП России по РО и администрации района, в связи с чем в органы предварительного расследования направлены постановления в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ.
Вместе с тем требует активизации надзорная деятельность в сферах надзора за исполнением законодательства о государственной собственности, о закупках.
В этой связи прокуратурой района на 1 полугодие 2019 года запланировано проведение проверки муниципальных учреждений района (школы, детские сады, учреждения жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства и др.) на предмет целевого расходования бюджетных денежных средств, исполнения муниципальных заданий, соблюдения законодательства при осуществлении закупок для муниципальных нужд и использовании муниципального нежилого фонда, проведению его капитального и текущего ремонта.
----------------
Прокурор Ленинского района старший советник юстиции С.Д. Ушаков