Джанет Йеллен требует от Китая не раскачивать «глобальную экономику»
Начиная свою вторую поездку в Китай в качестве министра финансов, г-жа Йеллен встретилась с лидерами американского и других иностранных бизнеса в пятницу в Гуанчжоу, южном экспортном центре.
«Китай применяет недобросовестную экономическую практику, включая установление барьеров для доступа иностранных фирм и принятие принудительных мер против американских компаний», — заявила Йеллен на мероприятии, организованном Американской торговой палатой в Китае (AmCham).
Согласно ежегодному опросу, проведённому базирующейся в Пекине AmCham, треть американских компаний заявили, что местная политика и правоприменительные действия несправедливо обошлись с ними по сравнению с их китайскими конкурентами. Наибольшее снижение равенства было зафиксировано в секторе технологий, исследований и разработок (R&D).
«Я твёрдо верю, что это вредит не только этим американским фирмам: прекращение этой недобросовестной практики пошло бы на пользу Китаю, улучшив здесь деловой климат, — сказала Йеллен. — Я намерена поднять эти вопросы на встречах на этой неделе».
Во время предыдущей встречи с Ван Вэйчжуном, губернатором провинции Гуандун, Йеллен подчеркнула необходимость «равных условий игры» для американских рабочих и компаний.
Официальные лица Коммунистической партии Китая (КПК) пообещали предлагать иностранным компаниям то же, что и их отечественным конкурентам. Однако в последние годы серия рейдов, крупных штрафов, арестов и обвинительных приговоров сотрудникам международных консалтинговых компаний и фирм, повлияли на настроения иностранных инвесторов.
Прямые иностранные инвестиции в Китай упали до самого низкого уровня за последние 30 лет. Согласно официальным данным Китая, опубликованным 18 февраля, объём въездных инвестиций в прошлом году составил $33 млрд, что на 82% меньше, чем в 2022 году.
Пекин принял 27 февраля изменённый закон о государственной тайне, расширяющий и без того обширный объём информации, которую власти считают конфиденциальной. Обновлённый закон о государственной безопасности — в дополнение к усиливающемуся контролю Пекина — рискует ещё больше усилить опасения среди иностранных компаний.
Избыточные мощности
Позже в пятницу Йеллен встретилась с новым «экономическим царём» Китая, вице-премьером Хэ Лифэном, который курирует два влиятельных органа компартии, осуществляющих надзор за финансовой и экономической политикой страны.
Йеллен сказала Хе, что для двух крупнейших экономик мира крайне важно «тесно взаимодействовать по вызывающим озабоченность вопросам, таким как избыточные производственные мощности и экономические действия, связанные с национальной безопасностью».
«Здоровые экономические отношения должны обеспечивать равные условия для фирм и работников в обеих странах», — повторила она перед встречей за закрытыми дверями.
Основной целью её поездки было призвать Пекин решить проблему избыточных производственных мощностей, которая, по словам министра финансов, вызывает озабоченность Соединённых Штатов и других стран из-за её потенциальных «глобальных побочных эффектов».
Столкнувшись с продолжающимся имущественным кризисом и слабым потреблением домашних хозяйств, Китай вкладывает деньги в производственный сектор, смещая фокус политики в сторону того, что он называет «тремя новыми» областями роста электромобилей, литий-ионных аккумуляторов и фотоэлектрической энергии, что приводит к избыточным производственным мощностям в стране.
«Прямая и косвенная государственная поддержка в настоящее время приводит к тому, что производственные мощности значительно превышают внутренний спрос Китая, а также то, что может выдержать мировой рынок», — сказала Йеллен на том же мероприятии AmCham.
«Избыточные мощности могут привести к большим объёмам экспорта по сниженным ценам», — сказала она, добавив, что это наносит ущерб работникам и предприятиям в Соединённых Штатах, Индии и Мексике.
«Это может привести к чрезмерной концентрации цепочек поставок, что создаёт риск для устойчивости глобальной экономики».
«Я считаю, что решение проблемы избыточных производственных мощностей и, в более общем плане, рассмотрение рыночных реформ отвечает интересам Китая».
Новая торговая война?
Однако сторонние наблюдатели не испытывают оптимизма по поводу решения проблемы массового производства в Китае.
Стивен Мошер, президент Института демографических исследований и автор новой книги «Дьявол и коммунистический Китай», отметил, что избыточные производственные мощности Китая не являются новой проблемой, назвав это «прямым результатом» многолетних огромных государственных субсидий в секторах, в которых Пекин хочет доминировать.
«Убедить Китай решить проблему избыточных мощностей, было бы равносильно изменению экономической модели, которую они использовали десятилетиями, чтобы сокрушить промышленную базу Соединённых Штатов и Европы», — сказал Мошер в интервью в четверг NTD, дочернему изданию The Epoch Times.
Если диалоги Йеллен с китайскими официальными лицами не будут «сопровождаться очень жёсткой тактикой ведения торговых переговоров, включая возможность повышения тарифов, я не думаю, что она чего-либо добьётся», добавил он.
Сунь Куосян, профессор международных отношений Университета Наньхуа на Тайване, высказал аналогичную точку зрения, предупредив, что Йеллен и её команде, вероятно, предстоят жёсткие переговоры с официальными лицами Китая.
«В западной экономике производство фабрик основано на спросе потребителей, что контрастирует с Китаем, — сказал Сунь в интервью The Epoch Times в четверг. — Как коммунистическая страна… Китай продолжит производить продукцию независимо от того, есть заказы или нет. Если товаров будет избыток, производители будут стремиться продавать их за границу и снижать цены на них».
Использование Пекином государственных субсидий для предоставления своим отечественным предприятиям значительного конкурентного преимущества в секторе экологически чистой энергетики, наряду с экспортом избыточных производственных мощностей на зарубежные рынки, может ещё больше обострить торговую напряжённость с Западом, предупредил Сунь.
«Это рискует спровоцировать новую торговую войну в индустрии зелёной энергетики», — добавил он.
Ван Го-Чен, младший научный сотрудник базирующегося в Тайбэе Института экономических исследований имени Чунг-Хуа, не согласен с Сунем, говоря, что Вашингтон и Брюссель, вероятно, активизируют свои антидемпинговые усилия против Пекина.
Ван сослался на аналогию с «маленьким двором и высоким забором», которую чиновники администрации Байдена часто использовали для описания своего подхода к ограничению критически важных технологий США, позволяя при этом сохранять большинство коммерческих связей с Китаем.
«Барьер станет выше, — сказал он. — Но это не достигнет уровня торговой войны».
Ло Я внесла вклад в подготовку этой статьи.