Война с «билбордами на колесах»: зачем в России ужесточают правила рекламы на транспорте

В российских городах разворачивается настоящая битва за городское пространство. Её основные герои — не люди, а разноцветные прицепы, месяцами «припаркованные» во дворах, на газонах и вдоль оживлённых трасс. Эти так называемые «билборды на колёсах» давно стали головной болью для жителей, урбанистов и чиновников, отвечающих за благоустройство. Сравнительно дешёвые, мобильные и навязчивые, они превратили лазейку в законе в прибыльный бизнес, уродуя облик городов и создавая реальные помехи. Сегодня проблема не в самой идее рекламы на транспорте. Соответствующие наклейки на автобусах или такси, которые выполняют свою основную функцию — перевозят пассажиров, стали дешёвым носителем статичной рекламы. Представьте обычный автомобильный прицеп. С точки зрения ПДД — это транспортное средство, предназначенное для движения в сцепке с автомобилем. Но предприимчивые рекламодатели нашли гениальную схему: купить или арендовать прицеп, обклеить его баннером с рекламой кафе, стройматериалов или курсов английского, и оставить его на полгода на бесплатной парковке у метро или во дворе жилого дома. Формально — это «мобильная» рекламная конструкция. Фактически — несанкционированный стационарный билборд, владельцы которого не платят за размещение, не проходят согласование по внешнему виду, что затрудняет привлечение их к ответственности. Статья 20 Федеральный закон «О рекламе» гласит: нельзя использовать транспортные средства «исключительно или преимущественно» в качестве передвижных рекламных конструкций, особенно если в результате переоборудования они утратили свои основные функции. Ответственность за нарушение запрета установлено ч. 2 ст. 14.38 КоАП РФ. Между тем, за весь 2024 год по всей России всего 11 нарушителей, получили наказания в виде штрафа на общую сумму 780 тысяч рублей. Для прибыльного бизнеса это — операционные издержки. «Итог: на рассмотрение Государственной Думы внесён законопроект, призванный радикально ужесточить правила игры и положить конец эпохе рекламного беспредела на колёсах. Ключевые новации направлены на то, чтобы лишить нарушителей всех привычных лазеек. Так, предлагается убрать спорное условие об «утрате транспортным средством своих функций». Теперь нарушением будет считаться сам факт использования транспорта «исключительно или преимущественно» как рекламной конструкции. Неважно, может ли прицеп ещё ехать или нет. Если его главная роль — быть билбордом, это уже противозаконно. Кроме того, из текста исчезнет термин «передвижная рекламная конструкция». Запрет будет распространяться на любую рекламную конструкцию на транспорте, будь она хоть сто раз мобильной в потенциале. Штрафы планируют увеличить кратно. Для граждан — до 40 тысяч рублей, для должностных лиц — до 100 тысяч. Цель — не просто наказать, а сделать нарушение экономически невыгодным», - комментирует доцент Ставропольского филиала Президентской академии Анна Минина.