До 80% объектов общепита находятся под угрозой закрытия из-за новых санитарных правил, считают депутаты

В среду в мажилисе депутаты от демократической партии «Ак Жол» заявили, что к ним поступают обращения от предпринимателей в сфере общественного питания в связи с новыми санитарными требованиями, утвержденными министерством здравоохранения в марте. Как отметил депутат Олжас Нуралдинов, обращаясь с запросом к министру здравоохранения Акмарал Альназаровой, отдельные положения этих правил вызывают серьезную обеспокоенность в части их применимости.

«Речь идет о требованиях, касающихся условий эксплуатации, инженерной инфраструктуры, технологических процессов и зонирования, которые на практике могут повлечь необходимость существенного переоборудования уже функционирующих предприятий. При этом в нормативном акте отсутствует четко определенный механизм применения новых требований к действующим объектам, включая порядок, сроки и пределы их приведения в соответствие», - перечислил он, добавив, что вся эта неопределенность переносится в сферу правоприменения и означает субъективную трактовку на местах.

По словам депутата, фактически формируется ручное регулирование, при котором судьба бизнеса зависит не от закона, а от позиции конкретного проверяющего.

«В этой связи предприниматели либо будут вынуждены нести значительные затраты на переделку уже функционирующего бизнеса, либо уходить с рынка. По оценкам самой отрасли под угрозой может оказаться 70–80% действующих объектов», - сказал Нуралдинов.

Он уточнил, что речь идет о малом и среднем бизнесе – кафе, столовых, семейных заведениях, и большинство из них работают в арендованных помещениях и не являются собственниками зданий, поэтому и не имеют возможности проводить капитальную перепланировку, перенос инженерных сетей или изменение конфигурации помещений. А сокращение количества посадочных мест напрямую снижает выручку, в то время как основные расходы – аренда, заработная плата, коммунальные платежи – остаются неизменными.

Кроме того, депутат заявил, что реальная международная практика показывает, что «во всех крупнейших мегаполисах Европы, таких как Париж, Рим, Барселона, Прага, Вена и др., объекты общественного питания функционируют в условиях плотной застройки, в исторических зданиях, на крышах и в помещениях, где физически невозможно соответствовать «идеальным» параметрам». И эта система работает, «потому что регулирование строится на принципах разумной достаточности и оценки рисков, а не формального соблюдения каждой детали».

«Более того, в европейской практике четко разграничиваются: новые объекты – по современным стандартам, действующие – с учетом их фактических условий. Это позволяет обеспечивать безопасность без разрушения бизнеса», - также сказал Нуралдинов.

Депутат считает, что государственный контроль необходим, но должен быть соразмерным и исполнимым. На практике же «документ есть, а механизма его реализации нет».

«Именно поэтому бизнес сегодня сигнализирует о возможных рисках: проверок, предписаний и штрафов», - заявил он.

В этой связи партия «Ак жол» просит пересмотреть порядок применения новых санитарных требований к действующим объектам общественного питания, установить перечень требований с учетом фактических условий объектов и обеспечить гибкое правоприменение и исключить возможность произвольной трактовки норм, а также условий, способствующих возникновению коррупционных рисков.

Приказом министра здравоохранения от 16 марта были внесены изменения в санитарно-эпидемиологические требования к объектам общественного питания. В частности, ужесточены требования к размещению фудкортов и санитарных зон, требования к проектированию, вентиляции, водоснабжению, освещению и канализации, введены специфические требования для мест для курения, а в меню-раскладке запрещается повторять блюда, гарниры и кулинарные изделия в течение одного дня и в последующие два календарных дня, в том числе при применении системы «шведский стол», а на объектах питания, обслуживающих и изготавливающих для организованных коллективов, ежедневно должно составляться меню-раскладка, в которой указывается число лиц, получающих питание, перечень блюд с указанием веса в граммах и расход пищевой продукции по каждому блюду.