Токаев присоединился к критикам ООН

На пятом Анталийском дипломатическом форуме, который прошел в пятницу, заявления звучали отнюдь не дипломатичные. Уже не между строк, а открытым текстом участники критиковали деятельность Организации Объединенных Наций. Среди критиков был и приехавший на форум президент Казахстана и бывший заместитель генсека ООН Касым-Жомарт Токаев.

Он заявил о снижении роли ООН и поставил под вопрос ее будущее. Токаев отметил, что ключевые переговоры все чаще проходят вне ее площадки, а Совет безопасности - блокирует решения. Дискуссия о судьбе ООН завершилась выводом о том, что вовсе не важно, кто в скором будущем возглавит организацию, важно, сможет ли она в целом сохранить свою роль в системе международных отношений.

Пятый Анталийский дипломатический форум впервые проходил на столь высоком, как утверждали организаторы, уровне - в нем было заявлено участие 25 глав государств и правительств, трех вице-президентов, более 50 вице-премьеров и министров. Форум позиционирует себя как международную площадку высокого уровня, где участвуют политические лидеры, дипломаты, эксперты, представители бизнеса, медиа и гражданского сообщества - место для дискуссий, а также двусторонних и многосторонних контактов, политических консультаций и неформальной дипломатии. В этом году тему форума обозначили как «Формирование будущего и управление неопределенностью».

Очередь в Nest Convention Center, расположенный в туристической зоне Белика, выстроилась с 7:30 утра - тщательные досмотры задерживались еще и из-за постоянно отключающейся системы входа - сканеры не считывали бейджи. Поэтому гул человеческих голосов сопровождался сиренами тревоги.

Досмотров было два - на входе на территорию центра, и в сам центр. Хотя сделать по дороге шаг влево или вправо не представлялось возможным - к зданию вела тропа, огороженная баннерами. 

Досмотр в самом здании проводили еще более тщательно - охрана просила снимать не только часы, но и украшения - внутрь нельзя было зайти до тех пор, пока рамка-металлоискатель «пропустит», не издав характерного звука.

Основной зал, где после обеда должна была проходить главная панельная сессия, на которой «главным дирижером» стал президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, расположилась на втором этаже.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев прилетел на Анталийский дипломатический форум по приглашению Эрдогана накануне - 16 апреля. В рамках форума у него было запланировано участие в основной сессии, но без специального выступления, проведение панельной сессии, где он - главное действующее лицо. Двусторонних встреч у Токаева тоже не было.

Среди спикеров панельной сессии были заявлены президент Северной Македонии Гордана Силяновска-Давкова, премьер-министр Пакистана Шахбаз Шариф, премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе. Модератор - депутат парламента Турецкой Республики, бывший министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу. Однако и тут произошел форс-мажор - в последний момент стало известно, что Шариф участие не примет, хотя на официальном открытии форума он присутствовал. Причину изменения планов не пояснили.

К половине десятого утра к VIP-входу стали подъезжать кортежи. Президент Казахстана приехал последним. Всех участников сессии сопроводили не в зал, а в холл на короткий разговор. К ним присоединилась экс-президент Кыргызской Республики Роза Отунбаева. Единственное, что было слышно из их разговора - это вопрос Отунбаевой - когда Токаев возвращается домой. Он ответил, что сразу после мероприятия.

Ключевой темой панельной сессии с участием президента Казахстана стало обсуждение вызовов и неопределенностей, которые стоят перед мировым сообществом и подходах, которые должны применять мировые лидеры для решения этих вопросов.

«Мы собрались в момент, когда международная система переживает глубокую трансформацию. Продолжающиеся и неразрешенные войны и конфликты в мире, растущая стратегическая конкуренция между ведущими акторами международной системы, а также усиливающееся давление на такие институты, как Организация Объединенных Наций - это не изолированные явления. Это симптомы более глубокого структурного сдвига», - высказал мнение Мевлют Чавушоглу.

Неопределенность, по его мнению, стала системной. По этой причине разговор на панельной сессии важный, ведь «формировать завтрашний день, означает обладать ясностью видения, способностью предвидеть риски, выявлять новые возможности и понимать силы, которые меняют мир».

«Управление неопределенностью требует чего-то еще более сложного - лидерства, координации и политической воли действовать коллективно, а не только в национальных рамках», - подчеркнул он.

Президент Токаев отметил, что дипломаты и политики привыкли говорить, что человечество находится на перепутье. И это никогда не изменится, если речь идет о снижении международной напряженности.

«Региональные конфликты сегодня выходят далеко за рамки регионов, они уже стали глобальными. Конечно, ООН - незаменимая, универсальная организация, и на каждое государство возлагается определенная ответственность. Все говорят о необходимости поддержки ООН. Это факт. Но все говорят и о том, что Организацию нужно не только поддерживать, но и реформировать. Да, это правда», - признал Токаев.

Как и другие политики он не верит, что это произойдет скоро. Пока все только говорят о реформах ООН, но «этого не происходит». Президент Казахстана считает, что нужно признать честно «именно Совет безопасности является главным элементом для реформирования ООН».

Токаев убежден, что руководители государств в разных регионах должны «ответственно подходить к вопросам международной безопасности и мира». И в современном мире «стратегическая сдержанность играет чрезвычайно важную роль».

«Хочу также подчеркнуть важную и позитивную роль так называемых средних держав, к которым относятся Казахстан, Турция и другие страны. Конечно, я не собираюсь хвалиться, что мы лучшие в мире. Но мы демонстрируем высокий уровень ответственности в отношении глобальных процессов - как на практике, так и в дипломатии. Поэтому не будет преувеличением сказать, что сегодня средние державы зачастую проявляют большую ответственность, чем крупные, представленные в Совете безопасности, которые, к сожалению, нередко блокируют решение ключевых глобальных проблем», - высказался он.

Говоря о видении будущего ООН, Токаев заявил о снижении роли организации в урегулировании конфликтов - ключевые переговоры сегодня проходят вне этой площадки - в отдельных столицах и закрытых форматах. А представители ООН фактически не выступают посредниками.

«Это серьезная проблема. Речь идет о снижении роли ООН», - подчеркнул он, добавив, что главный вопрос сегодня не в том, кто станет следующим генеральным секретарем, а в том, «выживет ли система в нынешнем виде».

Токаев также указал, что Совет безопасности фактически блокирует решение ключевых международных вопросов, вынуждая дипломатов искать альтернативные площадки. В этой связи он поддержал ранее высказанную критику президентом США Дональдом Трампом о том, что в «ООН все сломано».

«Но самая серьезная проблема заключается в том, что весь процесс поддержания мира нарушен как в Организации Объединенных Наций, так и в других структурах. Я являюсь убежденным сторонником многосторонней дипломатии и по-прежнему верю в светлое будущее человечества, сплоченного вокруг идеи справедливости как центрального элемента укрепления мира», - констатировал он.

В заключение президент призвал к глубокому реформированию ООН, а также к изучению влияния искусственного интеллекта на деятельность международных институтов.

Президент Северной Македонии Гордана Силяновска-Давкова также признала - мир сегодня основан на силе, а не на праве. По ее мнению наблюдается «кризис демократии» и рост авторитаризма, а также ощущаются угрозы безопасности и военная неопределенность.

«Меня пугают новые волны миграции, гибридные угрозы, дезинформация и кибератаки. Приведу только одну цифру - 2,7 трлн долларов в 2024 году были направлены на военные средства, на оружие. Это действительно крайне тревожно. И не стоит забывать, что в это время неравенство усугубляется. Ресурсы, как я уже сказала, направляются на вооружение - мы живем в эпоху перевооружения. Меня это очень беспокоит», - отметила Силяновска-Давкова.

По ее словам, пять постоянных членов Совета Безопасности важны, но «не менее важны и остальные», поэтому есть необходимость заново осмыслить ООН.

«ООН была создана в 1945 году - это было совершенно другое время. Сейчас вызовы совершенно иные. Поэтому я полностью поддерживаю глубокие реформы и выступаю за усиление роли Генеральной Ассамблеи и за пересмотр состава Совета безопасности. И я не могу, как женщина, не сказать, что после тонн документов и материалов о гендерном равенстве и гендерном балансе настало время избрать женщину на пост Генерального секретаря. Я думаю, что женщины после 80 лет ожидания заслуживают этого», - заявила она.

Президент Северной Македонии привела слова Вирджинии Вульф «Мы хотели бы найти свое собственное пространство» (в оригинале фраза звучит ««У каждой женщины, если она собирается писать, должны быть средства и своя комната» - В.). И пространство женщин, подчеркнула она - это «пространство мира». По ее мнению, в эту эпоху глубокого кризиса, нужны ответственные и вдохновляющие лидеры.

На эту тему высказался и премьер-министр Грузии Ираклий Кобахидзе, отметив, что одна из ключевых проблем современной мировой политики - это нехватка лидерства и дефицит выдающихся лидеров.

«Конечно, есть исключения. И эта страна, Турция, ее великий лидер - исключение. Уважаемые участники этой панели - тоже исключения. Но это не меняет общей картины. А если смотреть на картину в целом, то она, я бы сказал, не очень красивая», - сделал комплиментарное замечание спикер.

По его словам, складывается впечатление, что в разных странах подбором лидеров занимается не политическая система, а «какой-то HR-менеджер с недобрыми намерениями». Кобахидзе подчеркнул, что задача лидеров - продвигать диалог, сотрудничество, обеспечивать мир и благосостояние своих стран, однако на практике это происходит не всегда. Кобахидзе подчеркнул, что Грузия делает ставку на сохранение стабильности, развитие экономики и укрепление связей с партнерами.

Говоря же о международных институтах, премьер заявил, что сегодня неформальные влияния зачастую преобладают над формальными структурами. В результате, по его оценке, многосторонние организации не только не защищают суверенитет государств, но иногда сами ему угрожают.

«Мы все помним формулу международного порядка, основанного на правилах и ценностях. Но, к сожалению, такого порядка сегодня больше не существует», - высказал мнение он, отметив, что важно укреплять такие институты, чтобы восстановить международный порядок, основанный на правилах и ценностях. И добавил: «Это очень сложная задача, но над ней нужно работать».

Вместе с тем, президент Токаев убежден, на то, что происходит сейчас и произойдет в обозримом будущем, нужно смотреть оптимистично. Пессимизма быть не должно, иначе «все будет выглядеть обреченным». Поэтому он считает необходимым сосредоточиться на мерах по прогнозированию региональных или глобальных конфликтов - и речь здесь идет о превентивной дипломатии.

Что же касается вопроса о том, кто должен стать следующим генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, думает Токаев, «это не так уж и важно - мужчина это, женщина или представитель третьего пола». Самое важное - это «повысить уровень эффективности и доверия ООН в мире».