Конгресс забыли спросить: почему судьба торговых пошлин Трампа будет решаться в суде
Администрация Трампа ищет альтернативные варианты введения таможенных пошлин, сообщают СМИ. Белый дом начал изучать этот вопрос на фоне продолжающихся попыток оспорить в суде правомочность ранее установленных тарифов на импорт. Одним из планов Б является использование закона 1974 года, который позволит Трампу повысить таможенные сборы на 15% сроком на 150 дней. По словам аналитиков, неопределённость будущей тарифной политики Белого дома может ослабить позиции Вашингтона на переговорах с торговыми партнёрами, в том числе с Китаем.
Белый дом может воспользоваться альтернативными механизмами введения таможенных пошлин, сообщила газета The Wall Street Journal со ссылкой на источники.
Команда Дональда Трампа начала прорабатывать этот вопрос на фоне продолжающихся попыток оспорить в суде правомочность ранее установленных тарифов на импорт. По данным WSJ, один из возможных планов Б основывается на положениях Закона США о торговле от 1974 года.
«Администрация Трампа рассматривает временные меры по введению пошлин в отношении значительной части мировой экономики в соответствии с ранее никогда не использовавшимся положением Закона о торговле от 1974 года, которое содержит формулировки, позволяющие на 150 дней вводить пошлины размером до 15% для выравнивания торгового баланса с другими странами», — говорится в публикации.
Использование этого акта даст Белому дому время, чтобы разработать индивидуальные пошлины для каждого крупного торгового партнёра США.
Советник Трампа по торговле Питер Наварро фактически подтвердил эту информацию, заявив, что Белый дом может воспользоваться разделами 122 и 301 указанного закона. При этом, как отмечает газета, администрация США также может прибегнуть к Закону о тарифах Смута-Хоули от 1930 года. Он позволяет вводить пошлины против стран, которые проводят дискриминационную политику в отношении Соединённых Штатов.
Окончательное решение об использовании альтернативных вариантов ещё не принято, пишет издание, так как подобный шаг сопряжён с рисками. В частности, переход к плану Б во время рассмотрения вопроса о тарифах в суде может быть истолкован судебными инстанциями не в пользу Белого дома.
Советник директора РИСИ Илья Кравченко считает, что введение пошлин даже в таком урезанном виде администрация США сможет записать себе в актив и представить внутри страны как победу.
«Если план Б будет реализован, исходя из информации, которая появилась в СМИ, то, безусловно, это будет хоть какой-то результат и хоть какой-то успех для команды Трампа. Тут уже постараются республиканская пропагандистская машина и сам Трамп. Но на этом он явно не остановится, потому что для него пошлины были одной из целей номер один во время второго срока», — пояснил эксперт в разговоре с RT.
Дело о превышении полномочий
Напомним, 28 мая Федеральный суд США по делам международной торговли, рассмотрев ряд исков, заблокировал ранее введённые Трампом импортные пошлины, пояснив, что Белый дом в этом вопросе превысил свои полномочия. Коллегия из трёх судей, один из которых был назначен Трампом, единогласно заключила, что установление тарифов во внешней торговле является прерогативой конгресса. При этом Закон о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA), на который ссылался Трамп при установлении тарифов, не давал ему право действовать в обход парламента.
Администрация США сразу же попыталась обжаловать это решение, в результате чего 29 мая апелляционный суд временно восстановил пошлины и попросил группу истцов, оспаривающих тарифы, письменно изложить свои аргументы до 5 июня. Министерство юстиции должно будет дать ответ на претензии не позднее 9 июня.
По словам президента США, окончательный вердикт по этому делу может вынести Верховный суд.
«Решение суда США по делам международной торговли крайне ошибочное и политизированное! Будем надеяться, что Верховный суд отменит это ужасное и угрожающее стране решение быстро и решительно», — написал Трамп в соцсети Truth Social.
Он добавил, что передача полномочий о введении пошлин в руки конгресса ведёт к подрыву института президентства.
«Сотни политиков будут неделями, даже месяцами, сидеть в Вашингтоне в попытке решить, сколько надо брать со стран, которые поступают с нами несправедливо. Если данное решение останется в силе, это полностью уничтожит президентские полномочия», — заявил республиканец.
Президент США также выразил разочарование действиями судей. Трамп посетовал на то, что во время своего первого срока при выборе кандидатов в судейский корпус он слишком сильно полагался на советы Общества федералистов. Эта организация, по его мнению, оказалась «всецело во власти» у её бывшего вице-президента, а ныне сопредседателя совета директоров Федералистского общества Леонарда Лео. Трамп резко отозвался о Лео, назвав его «мерзавцем», который, вероятно, ненавидит США.
«Пошлины крайне непопулярны»
По словам аналитиков, возможная отмена судом трамповских тарифов осложнит Вашингтону ведение переговоров с торговыми партнёрами, включая Китай.
«Это ослабляет переговорную позицию США. Понятно, что судебные баталии ещё будут идти какое-то время. Возможно, вышестоящие инстанции всё-таки станут на сторону администрации. Но в любом случае страны видят раскол внутри Америки и могут этим воспользоваться. Причём не только Китай, но и ЕС, в отношении которого Трамп грозил ввести тарифы 50% в июле. Возможно, этих тарифов уже не будет. То же самое касается Японии, Южной Кореи и других азиатских стран», — пояснил в комментарии RT политолог-американист Малек Дудаков.
Партнёры США могут теперь начать ужесточать свои требования к Вашингтону, добавил специалист.
«Итоговые торговые соглашения будут уже не такими выгодными для Америки, как хотел бы Трамп. Другие же страны станут тянуть время в надежде на то, что эти тарифы отменит суд и на них не придётся реагировать», — сказал собеседник RT.
При этом альтернативные механизмы пошлин, которые рассматривает Белый дом, имеют свои недостатки, отметил Дудаков.
«С ними связано гораздо больше бюрократической волокиты. К тому же столь большие пошлины в 50% или 100% Трамп ввести по этим законам не сможет. Речь идёт о максимум 15%, что серьёзно не повлияет на ситуацию в торговой сфере», — считает эксперт.
В то же время, утверждает Малек Дудаков, отмена судом пошлин не сможет сильно испортить рейтинги Трампа внутри страны.
«Полагаю, что серьёзного вреда не будет, учитывая, что сами таможенные пошлины крайне непопулярны среди американского населения. Возможно, отмена тарифов даже поможет Трампу. Сейчас отношение американцев к состоянию экономики улучшается, вслед за этим и рейтинги республиканца тоже немного растут», — заключил политолог.