Прогнозы для России на 2025 год определяются сценариями завершения спецоперации
Высокие оборонные расходы диктуют новые ограничения для политики и экономики
Ольга СоловьеваПоследние три года рекордных темпов экономического роста в России были обеспечены быстрым наращиванием государственных расходов и бюджетных инвестиций. Однако в конце 2024 года президент РФ Владимир Путин заявил о невозможности бесконечного увеличения оборонных расходов. Попытки Центробанка бороться с инфляцией монетарными методами создали в стране особую экономическую среду, в которой крайне затруднены инвестиции. Тем не менее глава государства поставил задачу добиваться в следующем году сбалансированного экономического роста и развивать экономику предложения. Шансы на успех такого курса зависят от сценариев завершения специальной военной операции и вероятного ослабления санкционного противостояния со странами западного союза.
На предновогодней встрече с представителями деловых кругов президент РФ Владимир Путин напомнил о необходимости наращивать производство товаров и услуг, что и должно обеспечить развитие и расширение экономики предложения. «Не ставкой единой жива экономика, но и предложением товаров на рынке прежде всего», – заявил президент. В списке важных целей на 2025 год глава государства назвал сбалансированный экономический рост, продолжение и запуск новых национальных проектов для обеспечения технологического роста и развития инфраструктуры. Также президент призвал бизнес обратить внимание на решение кадрового вопроса, готовить специалистов так, чтобы это были люди, «хорошо подготовленные и устремленные в будущее».
Ранее президент сообщил военным, что страна не может до бесконечности повышать расходы на оборону, так как необходимо развивать все составляющие жизнедеятельности государства. «Для того чтобы все компоненты в стране, все составляющие жизнедеятельности государства – экономика, социальная сфера в самом широком смысле этого слова, наука, образование, здравоохранение развивались, раскачивать до бесконечности, повышать до бесконечности вот эти расходы (на оборону. – «НГ») мы тоже не можем», – сказал Владимир Путин, выступая на коллегии Минобороны. По мнению главы государства, необходимо также рационально использовать средства, выделяемые на оборону, которые сегодня составляют около 6,3% ВВП.
Глава Минэкономразвития (МЭР) Максим Решетников ранее объяснял, что основа антиинфляционной политики правительства – это развитие экономики предложения. «Речь идет о постоянном наращивании предложения товаров и услуг, укреплении инфраструктуры, использовании передовых технологий, формировании мощностей и новых отраслей. В конечном итоге именно это позволяет устранить разрыв между спросом и выпуском на различных рынках», – заявлял он в интервью СМИ. Для наращивания предложения у правительства есть широкий арсенал мер для стимулирования инвестиций: льготные программы кредитования, субсидии на поддержку отраслей, различные формы стимулирования инвестиций. Однако, подчеркивал он, их расширение на данный момент ограничено возможностями бюджета. То есть если в 2022–2024 годах был более высокий бюджетный импульс, который был оправдан в сложившихся санкционных условиях, то начиная с 2025 года расширение государственной поддержки ограничено мерами бюджетной политики.
Как пояснял Решетников, для минимизации инфляционного эффекта, связанного с бюджетным импульсом, будут определены приоритетные сектора для госинвестиций, потенциально повышающие производительность труда и сокращающие разрыв между спросом и предложением. «Главным приоритетом являются мероприятия нацпроектов по обеспечению технологического лидерства. Технологии обеспечивают скачок и прирост производства, повышение эффективности труда и экономики», – рассказывал министр.
Среди приоритетов – создание высокотехнологичной продукции на базе собственных линий разработки, а также отрасли, конкурентоспособные на мировом рынке. Так, потенциалом для роста экспорта обладают сельское хозяйство, химическое производство, металлургия. «Будем донастраивать финансовую инфраструктуру для внешней торговли. Развивать транспортно-логистические коридоры для переориентации экспорта и межрегиональные контакты со странами-партнерами», – обещал министр.
Доля РФ в мировом экспорте и ВВП также растет, заявил Максим Решетников во вторник, выступая на совещании в Торгово-промышленной палате (ТПП). «Для многих стран, в том числе для крупных и крупнейших экономик, Россия – значимый партнер. Лидер в товарообороте Турции и Белоруссии, второе место – Казахстан, четвертое место – Индия, шестое место – Китай», – сказал он. По его словам, на экспорт приходится четверть ВВП. «В ближайшие три года он (экспорт) должен обеспечить до 10% роста экономики.
Для этого идет переориентация на рынки дружественных стран. На них приходится более 80% всего товарооборота, а в 2021 году было менее половины», – отметил Решетников.
При этом чиновник считает, что возможности российских экспортеров по реализации продукции будут расти по мере снижения ключевой ставки ЦБ РФ. «Чем более технологичный товар, тем, как правило, он продается не сам по себе, а в комплексе с финансами – в виде лизинга, долгосрочной аренды, оплаты в рассрочку. И конечно, такая высокая стоимость денег в результате приводит к тому, что неважно, какой товар в базе лежит, но на жизненном цикле часто оказывается неконкурентоспособным», – сказал министр.
На пятницу, 20 декабря, назначено очередное заседание совета директоров Центробанка РФ. Большинство аналитиков сходится во мнении, что регулятор в очередной раз повысит ключевую ставку. И ключевая ставка остается для бизнеса важнейшей из тем. В преддверии встречи с президентом РФ глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин замечал, что политика ЦБ в отношении ключевой ставки – одна из тем встречи с главой государства. «Главное предложение – не использовать каждое заседание ЦБ для повышения ключевой ставки. И, в частности, оценивать последствия предыдущих шагов», – подчеркивал он, отвечая на вопрос, с какими инициативами выступит бизнес. Другая важная тема – поддержание уровня инвестиционной активности и устойчивости экономических показателей компаний. «А для этого мы хотели бы найти баланс между ключевой ставкой и мерами поддержки», – говорил Шохин.
По мнению главы РСПП, высокая ключевая ставка ЦБ РФ делает малопривлекательным для бизнеса привлечение даже льготных кредитов независимо от объема субсидирования. «На самом деле для крупного бизнеса, коль скоро большинство льгот по субсидиям – это «ключевая ставка минус» (размер ставки ЦБ минус субсидируемые государством процентные пункты), то все зависит от ключевой ставки. Если ключевая ставка будет 25%, сколько ни минусуй, 3 или 5%, – все равно это многовато», – говорил Шохин.
У компаний растут расходы на обслуживание старых долгов, которые привлекались большей частью по плавающим ставкам. В итоге многие компании «инвестиционные проекты притормаживают до лучших времен». В следующем году только каждое пятое предприятие малого и среднего бизнеса намерено инвестировать в расширение своего бизнеса, сообщали эксперты из Института экономики роста им. Столыпина. И для того чтобы стимулировать рост ВВП в будущем, необходимо менять модель экономического роста. Подчеркивалось значение именно «постконфликтной» модели роста экономики, которая базируется на частном секторе и увеличении эффективности госрасходов (см. «НГ» от 15.12.24).
Российские власти еще в сентябре ожидали в базовом сценарии следующего года рост экономики на 2,5%. Но в последние дни правительственные чиновники уже фактически отказываются от подобных прогнозов. Да и независимые эксперты ожидают более скромной динамики на фоне серьезного сокращения кредитного импульса и сокращения дефицита федерального бюджета. Эксперт «БКС Мир инвестиций» Илья Федоров прогнозирует рост в пределах 0,5%. «Для экономики много рисков – как внутренних, так и внешних – сконцентрировано в первой половине года. Их реализация может привести к более быстрому замедлению экономики и темпа роста цен. В этом сценарии ЦБ будет снижать ставку быстрее и сильнее, чем ожидается», – рассуждает он.
Рассуждая о перспективах тех или иных отраслей, нельзя игнорировать внешнеполитический контекст, добавляет член генерального совета «Деловой России» Олег Николаев. «Мы живем не в условиях свободной торговли и даже не в условиях тех «торговых войн», которые прогнозируются с приходом Дональда Трампа. Повышенные пошлины – в любом случае величина постоянная, их можно закладывать в прогнозы и корректировать стратегии с их учетом. А когда потокам товаров ставят преграды просто потому, что хотят – тут ситуация малопредсказуемая», – подчеркивает он.
Николаев ставит под сомнение возможности для развития экономики предложения. «Не бывает бурного роста производств в условиях, когда налоги становятся выше, а кредиты дороже. Напомню, «рейганомика» – один из самых известных в мире примеров развития экономики предложения – подразумевала одновременное сокращение налогов и минимизацию бюджетных расходов. Похоже ли это на наши условия?» – задается он вопросом. Эксперт предлагает выстраивать внутренние принципы развития страны после очищения от значимых внешних факторов.
Для того чтобы расти хотя бы в пределах 1,2–2%, необходимо повышать производительность труда за счет инвестиций в развитие средств производства, выходить на международные рынки с продукцией высоких степеней передела, а также решать проблемы дисбаланса зарплат, перечисляет доцент РЭУ им. Плеханова Максим Максимов.
Перспективы на 2025 год были бы не хуже, а лучше, чем в 2024 году, если бы не политика ЦБ, которая сделала кредитный ресурс недоступным, а банковские депозиты – гораздо более привлекательными, чем вложения в производство, рассуждает депутат Госдумы Оксана Дмитриева. «С учетом потребностей СВО и санкционной войны возможности для развития есть в оборонно-промышленном комплексе (ОПК) и по всей его технологической цепочке, а также во всех отраслях, в которых из-за санкций необходимо импортозамещение, в том числе в высокотехнологичном секторе», – говорит она. «Если бы ключевая ставка была принята на 1–2% выше фактической инфляции, то есть составляла бы 10–12%, была бы введена полноценная и инвестиционная льгота по налогу на прибыль, то в 2025 году темпы роста ВВП могли бы достигнуть 4,5–4,6% с учетом инерции экономического роста и адаптации логистики к условиям санкций», – продолжает Дмитриева.
Препятствиями для развития экономики предложения в текущих условиях являются сложности с инвестированием и дефицит кадров. «Кадровый голод может быть отчасти компенсирован за счет перераспределения из одной сферы в другую. Но перелив в нужные сектора можно реализовать лишь через успешную конкуренцию по заработной плате. А переливу кадров и иных ресурсов должен предшествовать перелив капиталов. Если банковская система не генерирует кредиты, то есть не осуществляет перелив капитала, это создает главный тормоз и роста, и структурной перестройки. Повышение производительности труда также невозможно без расширения производства и увеличения количества произведенной продукции, для чего нужен стабильный спрос и инвестиции», – рассказывает Дмитриева.
Совершенно иначе будут выглядеть перспективы экономики в случае завершения СВО. «Тогда темпы роста расходов замедлятся, возможен переход на новый режим денежно-кредитной политики (ДКП), постепенное снижение ставки будет стимулировать рост производства», – рассуждает начальник отдела компании «Риком-Траст» Олег Абелев. Как считает эксперт, развивать экономику предложения можно только через более мягкую ДКП, а стимулировать рост экономики субсидиями и льготами долго невозможно. Основным фактором развития для РФ в 2025 году будет складывающаяся геополитическая обстановка, считает аналитик по макроэкономике «Ингосстрах-Инвестиции» Александр Иванов.
https://www.ng.ru/economics/2024-12-17/1_9158_russia.html