Борис Титов: «Российские экономисты предложили Кубе план рыночных преобразований с сохранением социальной поддержки»

Об этом в ходе работы российско-кубинского экспертного центра по трансформации экономики заявил Уполномоченный при Президенте России по защите прав предпринимателей, председатель Делового совета Россия – Куба Борис Титов.

Экспертный центр по подготовке программы рыночных реформ действует по решению президента Республики Куба Мигеля Диас-Канеля. С кубинской стороны он включает в себя представителей ключевых министерств и Центрального банка, с российской – экспертов Института экономики роста имени Столыпина, Центра стратегических разработок и Института народнохозяйственного прогнозирования РАН.

«Движущей силой экономических реформ может и должен выступать малый и средний бизнес, – полагает Титов. – Собственно, для Кубы МСП и частное предпринимательство – синонимы, поскольку все стратегические сферы остаются в руках государства.

Пока что МСП здесь находится в начальной стадии развития: около 7% ВВП, около четверти занятых, примерно 11% налоговых доходов. У него немало трудностей: сложность доступа к кредитам, высокие налоги, наконец, проблемы с нормой прибыли из-за того, что на часть товаров цены устанавливаются директивно, а цена на другие товары ограничивается невысокими зарплатами в госсекторе (это вопросы валютного курса и установленного уровня зарплат – во многом экономика основывается на перекрестном субсидировании, что делает масштаб внутренних цен на Кубе оторванным от мировых и фактически создает двойной контур экономики). Во многом кубинский МСП пребывает в тени, однако его реальная доля в экономике может быть гораздо выше. Для этого нужно видоизменить ключевые факторы.

В частности, сделать более щадящим и гибким налоговый режим. Сейчас самозанятые на Кубе должны отдавать 20% от дохода (необлагаемый минимум составляет 3260 песо в месяц (около 9 тыс. руб.)). Индивидуальные предприниматели, которым разрешено иметь до трех наемных работников, уплачивают налог на разницу между доходами и расходами. Для малых юридических лиц, в свою очередь, налог на прибыль равен 35%, налог с продаж – 10%.

Мы предлагаем кубинской стороне рассмотреть для самозанятых введение прогрессивной шкалы налогообложения (6-20% в зависимости от дохода), сохранив необлагаемый минимум. Для ИП (до 15 работников вместо трех) и предприятий МСП установить упрощенный налог в 4-8 % от оборота или 12-20 % от разницы между доходами и расходами (опять же по прогрессивной шкале). Налог с дивидендов не брать. В качестве альтернативы – общая система налогообложения с налогом на прибыль в 20%.

Предлагаем ввести инвестиционный налоговый вычет (50 % от инвестиций засчитывать в счет налогов), а в приоритетных сферах (промышленное производство, сельское хозяйство, технологии, ИТ-сфера) вовсе освободить новые МСП от налогов на два года».

«Резкое смягчение налоговых условий должно сопровождаться столь же значительным «обелением» экономики, – отметил Борис Титов. – Расширить налоговую базу можно при помощи цифрового суперсервиса (регистрация предприятий с одновременным включением в реестр; открытие банковского счета и расчетно-кассовое обслуживание; инфраструктура приема безналичных платежей; «умные кассы», повышающие прозрачность торговли). Все российские технологии на этот счет отработаны и готовы к внедрению. А для пользователей можно установить серьезный стимул: к примеру, при использовании электронного кассового оборудования и электронных платежей давать скидку в размере 30% от налога».

На базе пустующей инфраструктуры в разных регионах Кубы предложено создать до конца 2025 года не менее 5 индустриальных парков с льготными условиями аренды, подключения к инфраструктуре и налогообложения. Их резидентов предполагается поддерживать специальными кредитными продуктами, в которых взамен залога будут использоваться гарантии государства. Причем парки должны быть открыты как для кубинских компаний, так и для иностранцев.

«Важнейшим вопросом реформ остается подход к регулированию цен, который серьезно увязан с политикой валютного курса – подчеркнул Борис Титов. – До сих пор регулирование достаточно жесткое (в том числе и через систему зарплат), что ведет к нерентабельности предприятий, товарному дефициту, появлению черного рынка. Однако, в отличие от «шоковой терапии» в РФ, переход к свободному ценообразованию на Кубе должен быть постепенным и хорошо продуманным. Государство должно контролировать уровень цен на монопольные товары и услуги, а вот в частном секторе их можно отпустить.

Задачи социальной поддержки в этом случае могут решаться через другой механизм: бюджетное субсидирование закупок товаров для государственной торговой компании. Эта компания будет закупать товары на свободных тендерах, а продавать уже по регулируемым ценам – для определенного круга нуждающихся граждан, который должен постепенно сокращаться по мере развития экономики».

Стоит отметить, что такой подход полностью совпадает с планами создания так называемого Русмаркета – совместного предприятия с кубинской государственной корпорацией CIMEX. По замыслу, новый торговый дом должен стать единым оптовым импортером продукции российских производителей и затем самостоятельно определять розничные цены на нее на кубинском рынке.

В далекой перспективе, по словам Титова, на Кубе можно подумать и о ликвидации системы государственной торговли. За государством должна остаться функция установления предельных цен на монопольные товары, а также поддержка системы карточек для нуждающихся – на небольшую номенклатуру продуктов питания и фармпрепаратов.

Что касается валютной системы, то на ближайший период предложено сохранить на Кубе как денежную единицу MLC, так и неконвертируемый песо, однако приблизиться к унификации курсов, и в целом проработать вопрос сближения внутренних и валютных (мировых) цен, в том числе через систему зарплат, и подумать о либерализации валютной системы через разрешение населению покупать MLC за песо.

В течение недели ожидается утверждение согласованного с кубинской стороной варианта плана реформ от совместного экспертного центра.