Проведена проверка законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности ОП № 3

Прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры Ростовской области от 25.07.2016 № 7/1-60-2016 проведена проверка законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

По результатам проверки в деятельности ОП № 3 УМВД России по
г. Ростову-на-Дону выявлены нарушения Федерального закона от 02.05.2006
№ 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которые выразились в следующем.

В целях установления в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД РФ) единого порядка рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в соответствии с ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», 12.09.2013 приказом МВД РФ
№ 707 утверждена инструкция «Об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 177 Инструкции прием руководящим составом органа внутренних дел осуществляется по графику, который ежемесячно утверждается начальником органа внутренних дел и предусматривает в том числе прием в течение трех часов один раз в месяц в субботний день, а также один раз в неделю в рабочий день с 17 до 20 часов.

Пунктом 169 Инструкции предусмотрено, что личный прием граждан осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях. Запрещается прием в рабочих кабинетах руководителя органа внутренних дел и самостоятельных подразделений.

В силу п. 187.7 Инструкции в карточку личного приема вносится регистрационный номер и дата письменного обращения, полученного в ходе приема, а также организационное решение о порядке его рассмотрения.

В соответствии с п. 53 Инструкции карточки личного приема или журнал приема граждан заполняются четко и разборчиво. Записи производятся ручкой, без сокращений. Исправления не допускаются. Ошибочные записи зачеркиваются и удостоверяются подписью сотрудника подразделения делопроизводства.

Согласно требованиям п. 116 Инструкции следует, что решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий принимается руководителем органа внутренних дел или самостоятельного подразделения не ниже начальника отдела и оформляется заключением. На заключении проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью.

В силу п. 82 Инструкции запрещается писать на тексте обращения. Допускается выделять отдельные участки текста, имеющие значение и требующие особого внимания в ходе непосредственного рассмотрения обращения исполнителем.

Вместе с тем, требования законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону не соблюдаются.

Так, проверкой установлено, что 21.07.2016 в ОП № 3 УМВД России по
г. Ростову-на-Дону зарегистрировано заявление гражданки «В» о предоставлении возможности ознакомления с материалом проверки по ранее ее поданному заявлению.

По результатам рассмотрения данного заявления, в нарушение требований ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» ответ направлен заявителю 25.08.2016 за исх. № 2/9136, т.е. спустя 35 дней после регистрации.

Аналогичные нарушения требований ч. 1 ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», выразившиеся в ненаправлении либо несвоевременном направлении ответа допущены по 9 обращениям граждан.

Проверкой графика личного приема граждан руководящим составом ОП
№ 3 установлено несоблюдение требований п. 177 Инструкции.

Так, прием руководящим составом органа внутренних дел осуществляется по графику, который ежемесячно утверждается начальником органа внутренних дел и предусматривает в том числе прием в течение трех часов один раз в месяц в субботний день, а также один раз в неделю в рабочий день с 17 до 20 часов.

Вместе с тем, согласно графику на сентябрь 2016 года, утвержденного начальником ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону последний осуществляет личный прием граждан каждый понедельник с 16:00 до 19:00 часов, в четвертую субботу месяца, а именно 24.09.2016 с 10:30 до 13:30 часов, что противоречит требованиям п. 177 Инструкции.

Аналогичная нарушения выявлены при осуществлении личного приема граждан допущены руководящим составом ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону.

Кроме этого, в ходе проведенной проверки установлено, что в карточках личного приема граждан, принятых начальником ОП № 3 УМВД России по
г. Ростову-на-Дону отсутствуют даты письменных обращений, полученных в ходе приема.

Так, в соответствии с требованиями п. 186 Инструкции следует, что карточки личного приема в письменной или электронной форме заполняются должностными лицами, осуществляющими прием, или уполномоченными должностными лицами.

Вместе с тем, изучением карточек личного приема 9 граждан установлено, что в них отсутствуют даты письменных обращений, полученных в ходе приема начальником ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, что является нарушением требований п. 187.7 Инструкции.

В нарушение п. 53 Инструкции в журнале учета письменных обращений граждан допускаются сокращения и исправления, что является недопустимым.

Кроме этого, в нарушение п. 116 Инструкции решение о предоставлении гражданину возможности ознакомления с материалами по обращению или отдельными документами, а также снятии с них копий не оформлялось соответствующим заключением начальника ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону, на котором проставляется отметка об ознакомлении гражданина с материалами по обращению, которая заверяется его подписью.

В нарушение п. 82 Инструкции сотрудниками ОП № 3 УМВД России по
г. Ростову-на-Дону допускается внесение записей на тексте обращений граждан, что является недопустимым.

По факту выявленных нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан начальнику ОП № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону внесено представление об их устранении, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 2 должностных лица.

Помощник прокурора района

юрист 2 класса А.С. Дударев