Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов

Прокуратурой Кировского района г. Ростова-на-Дону по результатам  проверки соблюдения градостроительного законодательства, проведенной с привлечением специалистов Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области, в деятельности ООО «СПП «Южтрубопроводстрой», осуществляющего строительство объекта: «Многоэтажный жилой дом со встроенной подземной автостоянкой», расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, пер. Крепостной, 100, выявлены нарушения требований Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности; возмещение вреда, причиненного физическим, юридическим лицам в результате нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности, в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В силу ст. 53 ГрК РФ строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство, а также застройщиком или заказчиком на основании договора, либо привлекаемым ими на основании договора физическим или юридическим лицом.

Частью 6 указанной статьи установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В целях совершенствования строительных норм и правил по безопасности труда в строительстве и приведения их в соответствие с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу (далее - Госстрой России) от 23.07.2001 № 80 приняты строительные нормы и правила Российской Федерации СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» (далее - СНиП 12-03-2001).

Согласно договору генерального подряда от 01.10.2014 № 2 генеральным подрядчиком указанного объекта строительства является ООО «СПП «Южтрубопроводстрой». В соответствии с п.п. 1.1, 5.14, договора генерального подряда от 01.10.2014 № 2 генеральный подрядчик обязуется принять на себя  с использованием своих материалов выполнение работ по строительству указанного выше объекта в  соответствии с  проектной документацией, сметами; производить работы в соответствии с ПСД, градостроительных регламентов, требованиями ГОСТ, СНиП, условиями договора  от 01.11.2012 № 2.

Перечисленные требования градостроительного законодательства ООО «Южтрубопроводстрой» не соблюдаются:

- в нарушение п. 6.2.14. СНиП 12-03-2001 отверстия в перекрытиях 6, 7 этажей не закрыты щитами;

- в нарушение требований п. 6.216 СНиП 12-03-2001 рабочие места и проходы к ним на высоте 6,7 этажей не имеют защитного, страховочного или сигнального ограждения.

Таким образом, действия ООО «СПП «Южтрубопроводстрой» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) - нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий).

По результатам проведенной проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ в отношении ООО «СПП «Южтрубопроводстрой».

Старший помощник прокурора

Кировского района г. Ростова-на-Дону  Н.Ю. Чебрикова