Сообщает прокуратура Мартыновского района
Об устранении нарушений
федерального законодательства
в сфере страхования и
о защите конкуренции
Прокуратурой района проведена проверка по обращению Станкявичюс Ю.В. по вопросу нарушения страховым агентом филиала ООО «Страховая группа «АСКО» Зацепилиным В.И. в сл. Б. Мартыновка Мартыновского района Ростовской области действующего законодательства в сфере страхования, не-законного отказа в страховании гражданской ответственности без страхования имущества граждан.
Проверкой установлено, что представитель страховщика - страховой агент ООО «Страховая группа «АСКО» Зацепилин В.И. на основании доверенности от 02.07.2015, выданной Колодяжному А.А., доверил последнему право быть его представителем в ООО «Страховая группа «АСКО» по вопросу получения необходимых документов, расписываться от его имени, получать комис-сионное вознаграждение, в случае необходимости, выполнять иные действия.
Вместе с тем, Колодяжный А.А. поручил своей матери Колодяжной З.А. осуществлять страхование от имени Зацепилина В.И. в сл. Б. Мартыновка в арендуемом помещении по пер. Озова 21а. При этом, Колодяжная З.А. оформляла страховку от имени представителя ООО «Страховая группа «АСКО». на полисах, подписанных Зацепилиным В.И.
Кроме того, при обращении Станкявичюс Ю.В. к Колодяжной З.А., она отказала ему оформлять ОСАГО без дополнительного вида добровольного страхования имущества граждан.
В связи с изложенным, Станкявичюс Ю.В. был вынужден оформить кроме ОСАГО добровольный вид страхования имущества граждан.
Согласно ст. 8 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 28.11.2015, с изм. от 30.12.2015) "Об организации страхового дела в Российской Федерации" под деятельностью страховых агентов, страховых брокеров по страхованию и перестрахованию понимается деятельность, осуществляемая в интересах страховщиков или страхователей и связанная с оказанием им услуг по подбору страхователя и (или) страховщика (перестраховщика), условий страхования (перестрахования), оформлению, заключению и сопровождению договора страхования (перестрахования), внесению в него изменений, оформлению документов при урегулировании требований о страховой выплате, взаимодействию со страховщиком (перестраховщиком), осуществлению консультационной дея-тельности.
Деятельностью в качестве страхового агента, страхового брокера не вправе заниматься лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость либо осуществлявшие руководство страховщиком в течение двух лет до признания его арбитражным судом банкротом, до истечения трех лет со дня признания страховщика банкротом, а также лица, занимающие должности в органах управления страховщика, его дочерних и зависимых обществах.
Страховой агент, страховой брокер несут ответственность за неисполне-ние или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из осуществления ими своей деятельности, в том числе за разглашение сведений, составляю-щих коммерческую тайну страховщика, персональных данных страхователей, за достоверность, объективность, полноту и своевременность предоставления сведений и документов, подтверждающих исполнение ими своих полномочий.
Страховой агент, страховой брокер обязаны обеспечивать сохранность денежных средств в случае получения страховой премии (страховых взносов) от страхователей, а также сохранность документов, предоставленных страховщиком, страхователем, предоставлять страховщику отчет об использовании бланков страховых полисов, сертификатов, возвращать неиспользованные, ис-порченные бланки страховых полисов, сертификатов в порядке и на условиях, которые предусмотрены договором, заключенным между страховщиком и стра-ховым агентом, страховым брокером, или в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Страховыми агентами являются физические лица, в том числе физические лица, зарегистрированные в установленном законодательством Россий-ской Федерации порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, или юридические лица, осуществляющие деятельность на основании гражданско-правового договора от имени и за счет страховщика в соответствии с предос-тавленными им полномочиями.
Контроль за деятельностью страховых агентов осуществляет страховщик, в том числе путем проведения проверок их деятельности и предоставляемой ими отчетности об обеспечении сохранности и использовании бланков страхо-вых полисов, сертификатов, об обеспечении сохранности денежных средств, полученных от страхователей, и исполнения иных полномочий.
Таким образом, в нарушение ст. 8 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 (ред. от 28.11.2015, с изм. от 30.12.2015) "Об организации страхового дела в Россий-ской Федерации" страховым агентом ООО «Страховая группа «АСКО» Зацепи-линым В.И. необоснованно были переданы полномочия страхового агента Колодяжному А.А., который в свою очередь «уполномочил» на осуществление страховой деятельности Колодяжную З.А.
В соответствии с ч.5 ст.4 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ (ред. от 28.11.2015) владельцы транспортных средств, застраховавшие свою гражданскую ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут дополнительно в добровольной форме осуществлять страхование на случай недостаточности страховой выплаты по обязательному страхованию для полного возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу по-терпевших, а также на случай наступления ответственности, не относящейся к страховому риску по обязательному страхованию (пункт 2 статьи 6 настоящего Федерального закона).
В соответствии со ст.426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствую-щие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
Как указывалось выше, в соответствии с ФЗ об ОСАГО владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены законом, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.
Обязанность по страхованию гражданской ответственности распростра-няется на владельцев всех используемых на территории Российской Федерации транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
По смыслу действующего законодательства договор ОСАГО является публичным договором. Соответственно, отказ от заключения договора ОСАГО с лицами, обратившимся в страховую компанию за заключением такого договора, недопустим. Зависимость заключения договора ОСАГО от заключения других договоров страхования действующим законодательством не предусмот-рена. Соответственно, в силу действующего законодательства отказы от заключения договора ОСАГО являются необоснованными. Приняты меры реагирования
Прокурор района
старший советник юстиции С.А. Фортуна