Факт и комментарий

В Мартыновский районный суд  поступило исковое заявление прокурора района с просьбой  обязать  администрацию Южненского сельского поселения  Мартыновского района принять меры по ликвидации мест скопления мусора    западнее п. Центральный (5 га), законсервированный объект, на территории прилегающей к свалке 100м.х40м., путем вывоза ТБО на специализированный узаконенный  полигон ТБО. 

С подробностями

прокурор района

старший советник юстиции  С.А. Фортуна:

-------------

- В ходе проверки установлено, что на территории Южненского сельского поселения в нарушение требований ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 8, 11, 12, 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 3 СанПиН 2.1.7.1322-03, СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования  к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов» п. 5 , п.7.1  сбор и вывоз твердых  бытовых отходов (ТБО) должным образом не организован, в связи с чем, допущено скопление мусора, а именно  прилегающая к свалке территория 100м.х40м., расположенная западнее п. Центральный Южненского сельского поселения Мартыновского района (5 га) законсервированный объект, захламлена твердыми бытовыми отходами.

В соответствии со ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также п. 2 Гигиенических требований к устройству и содержанию полигонов твердых бытовых отходов СанПин 2.1.7.1038-01 вывоз отходов производства и потребления допускается только на специализированные полигоны твердых бытовых отходов.

Согласно вышеуказанного и в соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от твердых бытовых отходов и органы местного самоуправления обязаны регулярно проводить очистку территории от мусора с вывозом его на санкционированные полигоны.

Размещение бытовых и производственных отходов на территориях, не отведенных для этих целей, влечет возникновение инфекционных заболеваний, размножение паразитных животных и насекомых, являющихся разносчиками опасных болезней.   

Должностными лицами администрации сельского поселения надлежащие меры по устранению и пресечению правонарушений, выявлению и наказанию нарушителей не применяются. Работа с населением и руководителями предприятий, направленная на формирование экологической культуры, как того требует ст. 74 ФЗ «Об охране окружающей среды» уполномоченными лицами администрации в достаточной мере не проводится.   

Сложившаяся экологическая ситуация на территории Южненского сельского поселения, наличие нарушений в области сбора, хранения и утилизации ТБО, несоблюдение норм и правил природопользования как жителями, так и хозяйствующими субъектами, расположенными на данной территории свидетельствуют о применении не в полном объеме полномочий, возложенных на органы местного самоуправления Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 года (с изменениями и дополнениями). Фактическое бездействие администрации сельского поселения по ликвидации несанкционированного места складирования ТБО и прекращению эксплуатации незаконно организованной свалки ТБО, утилизации расположенных на ней отходов, могут служить одной из причин загрязнения окружающей среды и вредного воздействия отходов на здоровье человека, что недопустимо и должно быть устранено. 

В следствии неэффективной работы Администрации сельского поселения по ликвидации мест скопления ТБО, нарушаются права и интересы жителей Южненского сельского поселения и жителей прилегающих к нему территорий, т.е. интересы неопределенного круга лиц.                   

Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности.

Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия:  право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного  здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.

Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

В силу ст. 76 ФЗ «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.   

Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъективного состава и характера спора.

Согласно п.1 ч.1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникшим из экологических правоотношений.

Поскольку дело по заявлению прокурора об обязании  ликвидировать места скопления мусора и организовать должным образом сбор и вывоз ТБО  относится к разряду экологических, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, а сами отношения не носят экономического характера, данное дело подведомственно суду общей юрисдикции...