По букве закона: продолжение темы
Прокуратурой Мартыновского района проведена проверка соответствия действующему законодательству решения Собрания депутатов Зеленолугского сельского поселения от 25.12.2015 № 143 «Об утверждении Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Зеленолугское сельское поселение».
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона № 178-ФЗ приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Частями 1-3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 02.06.2016) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной настоящим Федеральным законом системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - Единый государственный реестр прав).
Датой государственной регистрации прав является день внесения соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр прав.
Решением Собрания депутатов Зеленолугского сельского поселения от 25.12.2015 № 143 утвержден Прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Зеленолугское сельское поселение» на 2016 год. В перечне муниципального имущества Зеленолугского сельского поселения, которое планируется приватизировать в 2016 году, указано здание конторы, расположенное по адресу: ул. Школьная 3а пос. Абрикосовый Мартыновского района.
В ходе проверки установлено, что право собственности муниципального образования на указанное недвижимое имущество в установленном законом порядке не зарегистрировано.
Таким образом, в нарушение требований законодательства органом местного самоуправления Зеленолугского сельского поселения необоснованно включен данный объект недвижимости в прогнозный план приватизации муниципального имущества без земельного участка под ним. Более того, в настоящее время отсутствует подтверждение существования зарегистрированного права собственности муниципального образования на указанное недвижимое имущество.
В соответствии с п.4 ст. 7 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 6, 22, 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура аотребовала исключить из прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального образования «Зеленолугское сельское поселение», утвержденного решением Собрания депутатов Зеленолугского сельского поселения от 25.12.2015 № 143, нежилое помещение, расположенное по адресу: ул. Школьная 3а пос. Абрикосовый Мартыновского района.
Прокурор района
старший советник юстиции С.А. Фортуна