Внесены изменения в отдельные законодательные акты

Прокурор  Егорлыкского района информирует о том, что Федеральным законом от 03.11.2015 № 303-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

В частности, внесены изменения в ч.7.1. ст.40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а именно депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 № 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 № 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

Внесены изменения в Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в частности в статью 12.1., где установлены ограничения и обязанности, налагаемые на лиц, замещающих муниципальные должности.

Так, лица, замещающие муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также обязаны сообщать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по предотвращению или урегулированию такого конфликта.

Следует обратить внимание, что Федеральным законом от 03.11.2015 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из ч. 4 ст.12.1 данной части исключили слова «осуществляющие свои полномочия на постоянной основе».

Поскольку все депутаты являются лицами, замещающими муниципальную должность, указанная обязанность распространяется на них всех, независимо от того, на постоянной или непостоянной основе они исполняют свои полномочия.

Лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случаях непринятия мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, а также непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции» правовую основу противодействия коррупции, помимо иных, составляют и муниципальные правовые акты.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность регулирования порядка предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальными нормативными правовыми актами. В свою очередь, муниципальные правовые акты носят подзаконный характер и должны соответствовать вышестоящим нормативным правовым актам и регулировать только те вопросы, которые ими не урегулированы.

Представительным органам местного самоуправления муниципальных образований всех уровней необходимо разработать и принять муниципальные правовые акты, в которых следует установить:

- куда и в какие сроки депутаты представляют сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своей семьи, кто их проверяет (одним из допустимых вариантов для малочисленных муниципальных образований может быть предусмотрена возможность представления депутатом сведений о доходах в администрацию поселения);

- порядок сообщения депутатом о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

- порядок увольнения (освобождения от должности) депутата в связи с утратой доверия.

Помимо этого, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов представительных органов муниципальных образований должны размещаться в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Поскольку не все депутаты смогут по объективны причинам в установленный срок предоставить сведения о доходах, в муниципальных правовых актах следует предусмотреть порядок сообщения депутатом о невозможности исполнения данной обязанности, порядок рассмотрения такого сообщения и принятие по нему решения.

Обязанность по представлению депутатами сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и членов своей семьи возникла с 01.01.2016, в связи с чем необходимо в возможно короткие сроки принять муниципальные правовые акты, регламентирующие указанные правоотношения.

В случае непринятия органами местного самоуправления необходимых муниципальных правовых актов в сфере противодействия коррупции органами прокуратуры области будут приняты меры по понуждению их принятия в судебном порядке.

Прокурор Егорлыкского района С.П. Хорошилов