На улице Нежданной как-то раз...
Прокурором города Новошахтинска утверждено обвинительное заключение по уголовному делу № 2016377263 и оно направлено в Новошахтинский районный суд для рассмотрения по существу.
В ходе предварительного расследования установлено, что гражданка Украины Д. 30.05.1983 года рождения, в период времени с 16 часов 58 минут до 17 часов 13 минут 06.02.2016, находясь на ул. 60 лет Октября в г. Новошахтинске Ростовской области, лично передала должностному лицу – участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г. Новошахтинску Ростовской области лейтенанту полиции Ш., назначенному на указанную должность приказом начальника Отдела МВД России по г. Новошахтинску от 09.08.2014 № 64 л/с, и наделенному в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», Административным регламентом по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, своим должностным регламентом, распорядительными функциями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, находившемуся при исполнении своих должностных обязанностей, взятку в виде денег в сумме 5000 рублей в ходе проведения им проверки соблюдения миграционного законодательства на территории обслуживания административного участка.
Так, в соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О полиции» на полицию возложена обязанность в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, участвовать в осуществлении контроля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, временного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Федерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
В соответствии с Административным регламентом по исполнению федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденным приказом ФМС России и МВД России от 31.07.2015 № 367/807, исполнение государственной функции – федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников – осуществляют ФМС России и ее территориальные органы при участии МВД России и его территориальных органов в соответствии с установленной компетенцией.
Предметом государственного контроля (надзора) в соответствии с вышеуказанным административным регламентом являются соблюдение иностранным гражданином установленного режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, правил миграционного учёта, соблюдение нанимателем (собственником) жилого помещения, стороной, принимающей иностранного гражданина в Российской Федерации, правил постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания, регистрации иностранных граждан по месту жительства, достоверность предоставляемой ими информации об иностранных гражданах, подлежащих миграционному учету, или документов для их постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту жительства).
Согласно п. 34 вышеуказанного административного регламента проверки соблюдения иностранными гражданами или лицами без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации непосредственно в жилом секторе осуществляются участковыми уполномоченными полиции в рамках профилактического обхода закрепленных административных участков самостоятельно либо совместно с должностными лицами подразделений системы ФМС России в рамках проводимых мероприятий.
В соответствии с приказами начальника Отдела МВД России по г. Новошахтинску от 31.12.2015 № 778, от 04.02.2016 № 116 за участковым уполномоченным полиции Ш. закреплен административный участок с территорией обслуживания п. Стройбюро по пр. Ленина, то есть территория, в пределах которой расположен дом по ул. Нежданная в г. Новошахтинске Ростовской области.
27.01.2016 в Отдел МВД России по г. Новошахтинску из Отдела УФМС России по Ростовской области в г. Новошахтинске во исполнение п. 34 приказа ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31.07.2015 для проведения проверки в целях выявления нарушений миграционного законодательства РФ поступил список мест проживания на территории г. Новошахтинска, где зарегистрировано 5 и более иностранных граждан, в числе которых указан адрес: г. Новошахтинск, ул. Нежданная, д. 39.
28.01.2016 участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.Новошахтинску лейтенантом полиции Ш., в должностные обязанности которого, согласно п. 3.3.3 должностного регламента (должностной инструкции) УУП ОУУПиПДН ОМВД России по г. Новошахтинску Ш., утвержденного 31.12.2015, входит контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил паспортной системы, а также соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, транзитного проезда, пребывания на территории РФ, в соответствии с резолюцией и.о. начальника ОУУПиПДН ОМВД России по г. Новошахтинску проведена проверка домовладения по ул. Нежданная в г. Новошахтинске, в ходе которой он посещал указанное домовладение, а также 06.02.2016 примерно с 13 часов 00 минут до 14 часов 00 минут принял письменные объяснения от собственника домовладения С. и временно проживающей по указанному адресу гражданки Украины Д. с целью проверки фактического проживания иностранных граждан, зарегистрированных по указанному адресу и с целью принятия последующего решения о наличии либо отсутствии в действиях собственника домовладения признаков административного (уголовного) правонарушения.
Затем, 06.02.2016 в период времени с 16 часов 58 минут до 17 часов 13 минут гражданка Украины Д, временно проживающая по адресу: Ростовская область, г.Новошахтинск, ул. Нежданная, находясь в салоне автомобиля Volkswagen Golf , припаркованного в 14 метрах в северо-западном направлении от дома № 2 «а» по ул. 60 лет Октября с целью дачи взятки должностному лицу – УУП Ш., проводившему проверку соблюдения иностранными гражданами правил пребывания на территории РФ, на закрепленном за ним административном участке, имея преступный умысел, направленный на дачу взятки должностному лицу в связи с проводимой им проверкой и реализуя его, лично передала находившемуся при исполнении своих служебных обязанностей участковому уполномоченному полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по г.Новошахтинску лейтенанту полиции Ш., действовавшему в рамках оперативно-розыскного мероприятия «Оперативный эксперимент», взятку в виде денег в сумме 5000 рублей, положив данные денежные средства между передними сиденьями в указанном автомобиле.
06.02.2016 в ходе осмотра места происшествия, а именно автомобиля Vokswagen Golf, расположенного в 14 метрах в северо-западном направлении от дома № 2а по ул. 60 лет Октября, обнаружены и изъяты денежные средства в сумме 5000 рублей в виде 5 купюр достоинством по 1000 рублей, ранее переданные Д. участковому уполномоченному полиции Отдела МВД России по г. Новошахтинску в качестве незаконного денежного вознаграждения.
Своими действиями Д. совершила преступление, предусмотренное частью 1 статьи 291 УК РФ – дача взятки должностному лицу лично.
Прокурор города
старший советник юстиции В.Л. Бондаренко