Из практики правоприменения

Информируем о  работе прокуратуры  по координации деятельности
правоохранительных органов 

Всего в 2018 году согласно плану работы прокуратуры Усть-Донецкого  района проведено 14 проверок соблюдения и исполнения действующего законодательства различными органами власти и управления района

Из них: проведена проверка исполнения градостроительного, земельного, бюджетного законодательства, законодательства о контрактной системе, государственной и муниципальной собственности при строительстве и реконструкции объектов коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения, водоотведения), уделено особое внимание вопросам соблюдения законов при утверждении и исполнении государственных, муниципальных, производственных и инвестиционных программ в данной сфере, законности заключения и исполнения концессионных соглашений, финансируемых за счет средств бюджета, соответствия выполненных работ и их стоимости запланированным показателям; исполнение законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а также при осуществлении контрольно-надзорной деятельности в указанной сфере органами исполнительной власти;  исполнение земельного законодательства органами местного самоуправления при распоряжении земельными участками; проведена проверка соблюдения законодательства об охране объектов исторического и культурного наследия, в том числе земельного и градостроительного законодательства, а также законности и обоснованности выдачи организациями заключений историко-культурной экспертизы; проверка исполнения законов органами, осуществляющими ОРД, дознание, предварительное следствие при выявлении, расследовании и раскрытии преступлений, предусмотренных ст. 186 (изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг) УК РФ; проверка соблюдения дочерними и зависимыми обществами Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос», их контрагентами законодательства при выполнении заданий государственного оборонного заказа и реализации мероприятий федеральных целевых программ в сфере космической деятельности; проверка исполнения органами местного самоуправления и организациями законодательства в части обеспечения безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений, уделено внимание постановке на учет и принятию в собственность безхозяйных гидротехнических сооружений, использованию денежных средств, выделенных из бюджетов различных уровней на проведение мероприятий  по обеспечению безопасности и охраны гидротехнических сооружений, в том числе в рамках реализации мероприятий, предусмотренных региональной программой «Обеспечение  безопасности гидротехнических сооружений в РО», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 29.12.2016 № 904 и иные.

Кроме того, проанализирована практика межведомственного взаимодействия правоохранительных органов района по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, установлению и изобличению сбытчиков, пресечению каналов нелегальной поставки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. При проведении проверки обращено особое внимание на учет и хранение легального оружия, взрывчатых веществ; изучена деятельность правоохранительных и контролирующих органов района по противодействию правонарушениям и преступлениям, связанным с невыплатой заработной зарплаты, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат.

По итогам проведенных проверок выявлено 29 нарушений законодательства в сфере обращения с отходами лома черных и цветных металлов, в целях устранения которых руководителям ООО «Эки-Лом» и ООО «Петроком» внесены 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 4 виновных должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности; в деятельности администрации Усть-Донецкого района выявлены нарушения земельного и бюджетного законодательства, в целях устранения которых внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 2-е должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности;  на имя главы администрации Апаринского сельского поселения Усть-Донецкого района также внесено представление об устранении нарушений бюджетного законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В  деятельности ОМВД России по району выявлены нарушения требований ФЗ «О полиции» и ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», на имя начальника ОМВД России по району внесено представление об устранении допущенных нарушений

По фактам нарушений требований законодательства о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в области строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения на имя и.о. главы администрации Усть-Донецкого городского поселения и и.о. начальника МКУ «Служба заказчика» внесены представления

В  целях устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения и автомобильных дорог и дорожной деятельности на имя глав администраций Усть-Донецкого района, городского поселения, Апаринского сельского поселения внесены представления, 2 из которых рассмотрены и удовлетворены, нарушения устранены, в суд направлено 6 административных исков; в ходе проверки исполнения органами местного самоуправления требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, выявлено 4 нарушения в деятельности администрации Усть-Донецкого городского поселения, администрации Раздорского сельского поселения. По результатам проведенной проверки главам администрации Усть-Донецкого городского поселения, администрации Раздорского сельского поселения внесены 2 представления с требованием устранения выявленных нарушений и недопущением их в дальнейшем, которые рассмотрены и удовлетворены, лица к ответственности не привлекались.

В ходе проверки исполнения законодательства в области обеспечения безопасности и охраны гидротехнических сооружений организациями, являющимися собственниками гидротехнических сооружений, в деятельности администрации Пухляковского сельского поселения выявлено 3 нарушения, внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. По результатам проверки исполнения органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жильем граждан, а также предоставлению льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и иных мер социальной поддержки незащищенным категориям граждан, в деятельности органов местного самоуправления, органах социальной защиты населения, а также организациях-перевозчиках выявлено 60 нарушений законов, внесено 6 представлений, в суд направлено 1 исковое заявление, в органы предварительного расследования направлено 4 материала проверок в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании, по результатам рассмотрения которых возбуждено 2 уголовных дела о мошенничестве при получении пенсионных выплат. В деятельности ОГИБДД ОМВД России по Усть-Донецкому району выявлено 9 нарушений, принесено 4 протеста, внесено 1 представление. Акты реагирования на рассмотрении. В деятельности администрации Усть-Донецкого городского поселения и администрации Усть-Донецкого района выявлено 7 нарушений жилищного законодательства, в целях устранения которых принесен 1 протест, внесено 2 представления. Акты реагирования рассмотрены, нарушения прав граждан устранены.

Всего в 2018 году согласно плану основных мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов района проведено 4 координационных совещания, на которых проанализированы вопросы взаимодействия правоохранительных органов района по предупреждению, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, установлению и изобличению сбытчиков, пресечению каналов нелегальной поставки оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Обращено особое внимание на учет и хранение легального оружия, взрывчатых веществ; проанализированы вопросы работы правоохранительных органов района в сфере борьбы с преступлениями и правонарушениями коррупционной направленности, а также работы по выявлению, предупреждению, раскрытию, расследованию  судебному рассмотрению уголовных дел данной категории; проанализирована работа правоохранительных органов района в сфере исполнения законодательства о профилактике, предупреждении и пресечении правонарушений и преступлений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе при привлечении лиц к ответственности за их совершение, а также проанализирована деятельность правоохранительных органов района по вопросам состояния законности при приеме, регистрации, учете и разрешении сообщений и заявлений о преступлениях.

Кроме того, проведено 2 межведомственных совещания состояния законности и эффективности мер, принимаемых правоохранительными органами района, а также органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности несовершеннолетних по профилактике и пресечению преступлений и правонарушений, совершенных несовершеннолетними; по вопросам эффективности работы правоохранительных органов района по выявлению, пресечению и расследованию преступлений, связанных с хищением имущества граждан, а также их судебному рассмотрению.
Также проведено  семинарское занятие по вопросам соблюдения правоохранительными органами района конституционных прав граждан  в уголовном судопроизводстве.
Для участия в обсуждении указанных вопросов, помимо сотрудников ОМВД России по району, руководителя Семикаракорского МСО СУ СК РФ по РО, начальника филиала по Усть-Донецкому району ФКУ «УИИ ГУФСИН России по РО», начальника отдела судебных приставов по Константиновскому и Усть-Донецкому районам РО, начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Донецкому и Константиновскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РО, были привлечены также представители Администрации района, МБУЗ «ЦРБ» Усть-Донецкого района, ГКУ РО ЦЗН Усть-Донецкого района РО, МРО № 2 УЭБиПК ГУ МВД России по РО.
По итогам совещаний разрабатывались конкретные мероприятия с указаниями сроков их исполнения, направленные на предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений в указанных сферах, повышение качества и эффективности взаимодействия правоохранительных и контролирующих органов по указанным выше вопросам. Все мероприятия в установленные сроки исполнены.
В целом работа правоохранительных органов района на указанных направлениях деятельности признана удовлетворительной.
Всего в 2018 году проведено 9 совещаний межведомственных рабочих групп.
По итогам проведенных совещаний выработаны меры взаимодействия соответствующих структур.

Прокурор Усть-Донецкого района

старший советник юстиции                В.Ю. Болдырев