Информирует прокуратура Усть-Донецкого района

В сфере исполнения законодательства о жилищных правах граждан в 2018 году прокуратурой Усть-Донецкого района  выявлено 31 нарушение, главам исполнительных органов местного самоуправления района внесено 3 представления, 3 должностных лица привлечено к дисциплинарной ответственности. 
Так, установлено, что организация в администрации Усть-Донецкого района учета граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 1201.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в полной мере не отвечала  требованиям действующего законодательства.

Так, в нарушение, п. 20.7 положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541, администрацией Усть-Донецкого района в течение 15 дней с момента заключения договора на финансирование (договор о предоставлении субвенций от 27.02.2017 № 39-В) не издано распоряжение о пофамильном распределении средств. Соответствующее распоряжение администрации района издано с нарушением установленного срока - 21.03.2017.

В нарушение, п. 20.8 положения о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 № 541, администрацией в срок не позднее 3 рабочих дней после подписания распоряжения о пофамильном распределении средств, не направлены выписки из них гражданам, включенным в указанное распоряжение (от 21.03.2017), а именно Д. А.Н., В. А.П., А. А.П. 

Нарекания вызывало исполнение администрацией района полномочий по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Как установлено проверкой, организация работы по истребованию и проверке документов, определенных п. 44.2 «Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153, в полной мере не соответствовало  его требованиям.

Так, изучением личных дел получателей жилищных сертификатов – З. Е.Н., С. Н.П., Д. С.Б., установлено отсутствие предусмотренных пп. «а, б» п. 44(2) выписок (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах гражданина - участника основного мероприятия и членов его семьи на имеющиеся или имевшиеся у них жилые помещения; документов, содержащих сведения о регистрации граждан по месту жительства в жилом помещении совместно с гражданином - участником основного мероприятия, запрашиваемых в органе по контролю в сфере миграции.
Изучением личного дела С. Н.П. установлено отсутствие постановления органа местного самоуправления о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий. В личном деле получателя жилищного сертификата Д. С.Б. отсутствует актуальная опись документов.
Нарушения выявлены также при предоставлении социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, гражданам, проживающим в сельской местности. 
Так, на территории Усть-Донецкого района действует муниципальная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утверждённая постановлением главы Усть-Донецкого района от 02.10.2013 № 1064 (в редакции от 27.02.2018 № 100/170-п-18), в подпрограмме 3 «Устойчивое развитие сельских территорий Усть-Донецкого района» которой предусмотрено основное мероприятие 3.1 «Строительство (приобретение) жилья для жителей сельских поселений Усть-Донецкого района». Указанная муниципальная программа соответствует решениям о бюджете.
В ходе проверки установлено, что Администрацией Усть-Донецкого района в нарушение принципа прозрачности (открытости) бюджета, предусмотренного статьями 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не обеспечена доступность на официальном сайте муниципального образования отчётов о реализации указанной программы за 2016 и 2017 год, утверждённых постановлениями главы Администрации Усть-Донецкого района от 17.03.2017 № 100/222-п-17 и от 19.03.2018 № 100/220-п-18 соответственно. Кроме того, в отчёте о реализации муниципальной программы за 2017 год указаны недостоверные сведения о фактическом расходовании средств бюджета Усть-Донецкого района на реализацию основного мероприятия 3.1 в размере 201,0 тыс. рублей, в то время как согласно приложению к распоряжению Администрации Усть-Донецкого района от 26.04.2017 № 100/111-р-17 «О пофамильном распределении средств, предусмотренных для предоставления финансирования из бюджета Усть-Донецкого района молодым семьям, молодым специалистам и гражданам на приобретение жилья в 2017 году» на указанные цели распределено 219 263,00 рубля. 
Помимо изложенного установлено, что в нарушение пунктов 2.6 и 2.7 Положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета, утверждённого постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76, комиссией, созданной органом местного самоуправления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», проверки соответствия жилого помещения (жилого дома), на строительство которых предоставлена социальная выплата, требованиям пунктов 2.6.1 (жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания) и 2.6.2 (жилое помещение должно быть обеспечено централизованными или автономными инженерными системами – электроосвещение, водоснабжение, водоотведение, отопление, а в газифицированных районах также и газоснабжение) Положения не проводятся, такими мероприятиями охвачены лишь приобретаемые жилые дома.

Администрацией района ведется книга строгой отчетности и регистрацию заявлений граждан о признании участниками программы, случаев принятия заявлений или документов без регистрации не установлено (п. 2.17.1 Положения №76). 
Согласно п. 2.17.1 Положения «О порядке предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств областного бюджета», утвержденной постановлением Правительства РО от 29.01.2014 №76, книга регистрации и учета ведется как документ строгой отчетности и должна быть пронумерована, прошита, заверена подписью главы муниципального образования и скреплена печатью.

В ней не допускаются подчистки, поправки, а изменения, вносимые на основании документов, заверяются подписью должностного лица, уполномоченного органом местного самоуправления на осуществление регистрации заявлений граждан
В нарушение указанных требований Книга учета обращений граждан, молодых семей и молодых специалистов по улучшению жилищных условий в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий с 2014-2017 годы на период до 2020 года» заверена подписью  главного специалиста администрации района. 
Администрация Усть-Донецкого района ведет реестр выданных свидетельств, форма которого не в полной мере соответствует форме, установленной постановлением Правительства Ростовской области от 29.01.2014 № 76 (отсутствует графа, содержащая сведения об исполнителе, отсутствует его подпись).
Не в полной мере соответствовала требованиям законодательства организация работы по предоставлению социальных выплат молодым семьям.

Указанные факты включены в обобщенное представление, направленное главе администрации Усть-Донецкого района.

------------------------

Прокуратура Усть-Донецкого района