Об устранении нарушений в сфере жилищного законодательства

Прокуратурой  Егорлыкского района в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства при формировании региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 170, ч. 6 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из двух способов формирования фонда капитального ремонта (формирование фонда капитального ремонта на специальном счёте или формирование фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включён многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.ч. 1, 3, 4, 7, 9 ст. 8 Областного закона от 11.06.2013 №1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области» региональной программой капитального ремонта определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в многоквартирных домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта утверждается в целях планирования и организации проведения на территории Ростовской области капитального ремонта, планирования предоставле­ния государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта за счет средств областного бюджета, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Региональная программа капитального ремонта включает в себя:

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Ростовской области (в том числе многоквартирных домов, все помещения в которых принадлежат одному собственнику), за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. В региональную программу капитального ремонта не включаются дома, в которых имеется менее чем три квартиры, а также многоквартирные дома, в отношении которых на дату утверждения или актуализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом Ростовской области, приняты решения о сносе или реконструкции;

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) плановый период проведения капитального ремонта;

4) иные сведения, подлежащие включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, включаются в региональную программу капитального ремонта на основании данных мониторинга технического состояния многоквартирных домов в Ростовской области отдельно по каждому муниципальному образованию и в отношении каждого многоквартирного дома.

В целях подготовки региональной программы капитального ремонта или её актуализации органы местного самоуправления предоставляют сведения о техническом состоянии общего имущества в многоквартирных домах и иные сведения о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, касающиеся проведения капитального ремонта, полученные по результатам проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов в соответствии с порядком, установленным уполномоченным органом.

Очерёдность проведения капитального ремонта не зависит от способа управления многоквартирным домом и применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

Региональная программа капитального ремонта утверждается Правительством Ростовской области и подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

В силу п.п. 2.2, 2.4, 4.1 Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, утверждённого Приказом жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 24.06.2013 № 50, к лицам, ответственным за предоставление информации в рамках мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Ростовской области, относятся органы местного самоуправления, которые несут ответственность за своевременность и достоверность предоставления информации в рамках мониторинга.

Мониторинг проводится постоянно на протяжении всего срока существования многоквартирного дома.

Проверкой установлено, что на территории Балко-Грузского сельского поселения Егорлыкского района расположен 1 многоквартирный дом, который включен в региональную программу капитального ремонта по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы, утверждённую постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 № 232.

Вместе с тем, вопреки вышеназванным требованиям закона администрацией Балко-Грузского сельского поселения мониторинг технического состояния многоквартирного дома, расположенного на территории поселения, в 2016 году – истекшем периоде 2017 года не проводился, предложения по актуализации региональной программы капитального ремонта региональному оператору в указанный период не направлялись.

Указанное бездействие органа местного самоуправления влечёт несвоевременную актуализацию региональной программы капитального ремонта.

Выявленные нарушения стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей работниками администрации поселения, на которых возложены функции по мониторингу технического состояния многоквартирных домов. Приняты меры прокурорского реагирования. 

Прокурор района
старший советник юстиции  С.П. Хорошилов