Минфин Бельгии отказался признать силу указа Путина об обмене активами

В Евросоюзе впервые прокомментировали свое отношение к указу президента Владимира Путина № 844 от 8 ноября 2023 года, который регламентирует обмен заблокированными активами между россиянами и иностранцами. Как следует из ответа, полученного «РБК Инвестициями» от пресс-службы Минфина Бельгии, этот документ не имеет силы в ЕС. «Только европейские нормативные акты о финансовых санкциях имеют силу закона и напрямую применимы в Европейском союзе. Российские указы не ведут к возникновению каких-либо европейских обязательств», — заявили в бельгийском регуляторе. Основная часть активов россиян заблокирована в депозитарии Euroclear, регулирующим органом для которого является Минфин Бельгии. «РБК Инвестиции» направили запрос брокеру «Инвестиционная палата», который ранее был назначен организатором обмена. Адвокат, партнер NSP Арам Григорян считает, что ответ бельгийского Минфина прямо не говорит о том, будет ли он выдавать разрешения иностранным инвесторам на разблокировку выкупленных бумаг или нет. «Основная проблема, с которой столкнутся иностранные инвесторы после выкупа — это необходимость перемещения бумаг, заблокированных в европейских депозитариях. Сам по себе выкуп такой бумаги не меняет ее статус автоматически на разблокированную и свободную к перемещению», — добавляет он. Адвокат коллегии адвокатов Pen & Paper Роман Кузьмин сообщил «РБК Инвестициям», что не видит весомых причин для срыва процедуры, «разве что на фоне спекулятивных настроений и искаженного восприятия информации». По его мнению, Минфин Бельгии в своем ответе просто констатирует факт — акты российских властей не имеют для него обязательной силы. «Это справедливое заявление, которое ничего не меняет. Я бы сказал, что такое нейтральное заявление бельгийского регулятора, напротив, является позитивной новостью, поскольку регулятор выказал нейтральность и не выразил какого-либо однозначного мнения на счет того, как будут рассматриваться заявления на выдачу лицензий на разблокировку активов по результатам обмена», — отметил Кузьмин. Минфин Бельгии — ответственный орган по санкционным вопросам в пределах юрисдикции этой страны, поэтому позиция регулятора будет носить обязательный характер для Euroclear, отмечает Григорян. «Фактически Минфин Бельгии самостоятельно интерпретирует санкционные регламенты и принимает решения о допуске этих регламентов», — говорит юрист. Также он напомнил, что ведомство должно следовать официальной позиции Совета ЕС в вопросах соблюдения европейских санкций и, вполне возможно, что уже провело такие консультации с вышестоящим органом. Ранее люксембургский депозитарий Clearstream опубликовал сообщение, в котором отмечается, что он не будет содействовать в исполнении ряда российских указов, направленных на разблокировку замороженных активов. В этот список попал и указ президента № 844, который регламентирует выкуп иностранных бумаг россиян нерезидентами на средства, которые скопились у них на счетах типа С (дивиденды по акциям, а также купоны и погашения по облигациям). «Clearstream Banking проводит консультации с юристами и соответствующими компетентными органами, чтобы лучше понять потенциальные последствия вышеупомянутых российских мер и установить все возможные режимы для защиты активов своих клиентов и минимизации риска любых потерь и/или неправомерного использования», — говорилось в сообщении. Тогда представитель брокера «Инвестиционная палата» сообщил «Ведомостям», что решение Clearstream не отразится на процедуре выкупа. По его словам, разрешение на перевод ценных бумаг в иностранный депозитарий выдается местным регулятором. Поэтому нерезиденты, которые приобретут ценные бумаги в России, должны будут обращаться именно туда. С 25 марта стартовал процесс обмена заблокированными активами. С этого дня брокер «Инвестиционная палата» и другие профучастники начали прием заявок на участие от инвесторов — физических лиц. Дедлайн по подаче заявок истекает 8 мая, а у некоторых брокеров еще раньше. Российские инвесторы, согласно указу, могут выставить на продажу свои заблокированные иностранные ценные бумаги, в цепочке хранения которых был Национальный расчетный депозитарий (НРД, входит в группу Мосбиржи). Нерезиденты-покупатели смогут за них заплатить деньгами со счетов типа С. Обмен коснется портфелей стоимостью не более ₽100 тыс., а также активов из более крупных портфелей, но в пределах все тех же ₽100 тыс. Генеральный директор брокера «Инвестиционная палата» Алексей Седушкин в эфире программы «Индекс недели» на РБК ТВ сообщал о повышенном интересе иностранных инвесторов к процедуре обмена активами. «Даже по тому, что мы устно слышим от потенциальных покупателей, объем [спроса] очень высокий. Он точно больше той суммы, которую наши продавцы могут принести. Опять-таки, эта наша субъективная оценка того, что наши могут принести на продажу», — отметил он. Ранее Седушкин заявлял, что брокер ведет переговоры с несколькими десятками иностранных институциональных инвесторов, которые владеют рублевыми активами на счетах типа С. Среди потенциальных покупателей активов он называл банки и фонды из США, ЕС и Великобритании. По его словам, нерезиденты потенциально могут обменять активы на десятки миллиардов рублей. По оценкам Седушкина, только в период с мая по декабрь 2023 года у нерезидентов могло скопиться дивидендов по российским акциям на ₽450 млрд. Глава «Инвестпалаты» также допустил, что после окончания этой процедуры брокер может обратиться к властям с предложением провести новую волну обмена, но уже по схеме активы-активы (бумаги россиян, заблокированные в депозитариях ЕС, в обмен на бумаги нерезидентов, заблокированные на Мосбирже). Позднее в эфире РБК ТВ замминистра финансов Иван Чебесков сказал, что такой вариант рассматривался ведомством, но для него есть ряд сложностей — как технических, так и политических. «Мы в целом этот вариант рассматривали. Надо посмотреть, как пройдет первый этап, а потом говорить уже о каких-то следующих шагах. Мы в целом настроены в этом плане конструктивно», — отметил он. Глеб Кухарчук