Qué es la Asamblea Parlamentaria de la OTAN que se celebra esta semana en Madrid

Las Cortes Generales de España acogerán desde el 18 hasta el 21 de noviembre la 68 sesión anual de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN, un foro que debate e informa sobre la seguridad común y sobre otras cuestiones relacionadas con la Alianza Atlántica. Así, esta cita servirá para evaluar cómo las decisiones adoptadas en la Cumbre de la OTAN del pasado junio se alinean con las propias recomendaciones de la Asamblea respecto al nuevo Concepto Estratégico, al apoyo a Ucrania y a la respuesta a la amenaza de Rusia.

Durante estos días, se reunirán las comisiones de esta Asamblea, en las que comparecerán altos cargos y expertos para tratar asuntos relativos a la seguridad y a la defensa desde distintas perspectivas. Por ejemplo, José Manuel Albares, ministro de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, intervendrá el sábado 19 en la comisión Política. Posteriormente, las propuestas de resolución sobre todos los temas discutidos se remitirán al pleno de la Asamblea, que se reunirá el próximo lunes 21 de noviembre, en el que se votarán, aunque estas no son vinculantes.

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Qué es la Asamblea Parlamentaria de la OTAN

La Asamblea Parlamentaria de la OTAN, creada en 1955, se ha convertido en un “foro especializado único” para que los miembros de los parlamentos de toda la Alianza Atlántica debatan e influyan en las decisiones sobre la seguridad de este organismo internacional.

Este foro es independiente de la OTAN, pero sí sirve como enlace “esencial” entre esta y los diferentes parlamentos de las naciones de la Alianza Atlántica, según se explica en su página oficial. De este modo, la Asamblea proporciona una “mayor” transparencia de las políticas de la OTAN, aparte de dotar de una “mejor” comprensión tanto de los objetivos como de las misiones de la Alianza entre los legisladores y los ciudadanos de esta.

Por su parte, cuando finalizó la Guerra Fría en el año 1991, la Asamblea Parlamentaria de la OTAN asumió un nuevo papel al incorporar en su trabajo a parlamentarios de países que buscan una asociación “más estrecha” con la Alianza Atlántica.

Cuáles son las funciones de la Asamblea

La Asamblea contribuye “al entendimiento mutuo y al fortalecimiento de la democracia parlamentaria en toda la región euroatlántica y más allá”, tal y como recoge su página. También apoya la supervisión parlamentaria nacional sobre defensa y seguridad. No obstante, principalmente, ayuda a fortalecer la relación transatlántica y los valores que sustentan la Alianza Atlántica.

Cuáles son los miembros que conforman esta Asamblea

La Asamblea Parlamentaria de la OTAN está compuesta por 269 delegados de los 30 países miembros de este organismo internacional. El número de miembros de cada delegación se basa en la población del país y refleja la composición política de los diferentes parlamentos.

Aparte de los delegados de los Estados de la Alianza Atlántica, también participan en las actividades miembros de 11 países asociados, de cuatro países asociados mediterráneos y de ocho delegaciones de observadores parlamentarios. Con esto, el número total de representantes se incrementa a aproximadamente 360.

Delegaciones miembros. Albania, Alemania, Bélgica, Bulgaria, Canadá, Croacia, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estados Unidos, Estonia, Francia, Grecia, Hungría, Islandia, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Macedonia del Norte, Montenegro, Noruega, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa, Rumanía y Turquía.

Delegaciones asociadas. Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bosnia y Herzegovina, Finlandia, Georgia, República de Moldavia, Serbia, Suecia, Suiza y Ucrania.

Delegaciones de socios regionales y miembros asociados del Mediterráneo. Argelia, Israel, Jordania y Marruecos.

Delegación del Parlamento Europeo.

Delegaciones de observadores parlamentarios. Asamblea de Kosovo, Australia, Consejo Nacional Palestino, Egipto, Japón, Kazajistán, Corea del Sur y Túnez.

Delegaciones de la Asamblea Interparlamentaria. Asamblea Parlamentaria de Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE PA) y Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE).

Qué puede hacer cada delegación

Los miembros asociados de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN pueden asistir a todas las sesiones plenarias, además de participar en casi todas las actividades de los comités y de los subcomités. Estos pueden presentar tanto resoluciones como enmiendas a estas en los plenos. Por su parte, el Parlamento Europeo tiene derecho a enviar 10 delegados a las distintas sesiones de esta Asamblea, mientras que otras delegaciones parlamentarias son invitadas ad hoc para ciertas reuniones y actividades.

Composición actual de la delegación española

Zaida Cantera (PSOE) es la actual presidenta de la delegación española en esta Asamblea Parlamentaria y Fernando Adolfo Gutiérrez (PP), el vicepresidente. Los miembros titulares de esta delegación son:

PSOE (5). Javier Antón (Congreso), María Jesús Castro (Senado), César Alejandro Mogo (Senado), Begoña Nasarre (Congreso) y Víctor Javier Ruiz (Senado).

PP (3). Antonio González (Congreso), Javier Ignacio Maroto (Senado) y Luis Rogelio Rodríguez Comendador (Senado).

Otras formaciones (2). Manuel Mestre (Vox - Congreso) y Miguel Sánchez (Ciudadanos - Senado).

Cómo es la organización y el funcionamiento de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN

El órgano rector de la Asamblea Parlamentaria de la OTAN es la comisión permanente, que está integrada por el presidente, los vicepresidentes, el tesorero y el secretario general de esta, además del presidente de cada delegación miembro. Las personas con derecho a voto en esta comisión son los líderes de las delegaciones miembro, cada uno con su voto. No obstante, el presidente, los cinco vicepresidentes y el tesorero de la Asamblea solo votan cuando participan en calidad de máxima autoridad de su delegación.