Qué implica el acuerdo entre Turquía, Suecia y Finlandia que permite a los países nórdicos entrar en la OTAN
Finlandia y Suecia han acordado con Turquía cumplir todas sus exigencias a cambio de que Ankara levante su veto para que los países nórdicos entren en la OTAN. Tras semanas de negociaciones, los líderes de los tres países han firmado este martes en la cumbre de Madrid un documento que incluye todas las reticencias del presidente turco Recep Tayyip Erdogan con la presencia del secretario general de la Alianza, Jens Stoltenberg.
Aunque la firma de este acuerdo no supone la adhesión inmediata de Suecia y Finlandia en la OTAN, sí abre el camino a la novena ampliación de la Alianza y manda un mensaje a Rusia cuatro meses después de lanzar su ofensiva en Ucrania. Te explicamos qué supone el acuerdo entre Turquía, Suecia y Finlandia que permite a los países nórdicos entrar en la OTAN.
¿En qué consiste el acuerdo entre Turquía, Suecia y Finlandia?
La OTAN tendrá, a partir de ahora, 32 miembros y 1.300 kilómetros más de frontera con Rusia. Así lo han acordado en una reunión convocada por Stoltenberg, el presidente turco, Erdogan; la primera ministra de Suecia, Magdalena Andersson; y el presidente de Finlandia, Sauli Niinistö, durante la cumbre de Madrid de la OTAN.
“Me complace anunciar que tenemos un acuerdo que allana el camino para que Finlandia y Suecia entren en la OTAN. Los dos países y Turquía han firmado un memorando que aborda las preocupaciones turcas, incluyendo las exportaciones de armas y la lucha contra el terrorismo”, ha anunciado Stoltenberg en la rueda de prensa convocada tras la firma del acuerdo.
“Ningún aliado ha sufrido ataques terroristas tan brutales como Turquía, incluidos los del grupo terrorista PKK”, ha continuado el secretario general de la Alianza. “Como aliados de la OTAN, Finlandia y Suecia se comprometen a cooperar con la seguridad turca. Esto incluye acordar extradiciones, reprimir las actividades del PKK y modificar su legislación nacional”, ha añadido Stoltenberg en referencia al grupo armado kurdo que desde 1984 lucha para reivindicar los derechos y la autonomía de la población kurda de Turquía. El conflicto ha causado más de 40.000 muertos y cientos de miles de desplazados, según una publicación del Gobierno británico recogida por Global Conflict Tracker.
¿Qué dice el texto del acuerdo?
En otras palabras, Turquía ha logrado todo lo que pedía. Según el texto del memorando trilateral, “Finlandia y Suecia no prestarán apoyo a las YPG/PYD [el brazo político de las milicias kurdo-sirias] ni a la organización descrita como FETÖ en Turquía [la organización del líder islámico turco al que el Gobierno de Erdogan acusa de estar detrás del fallido golpe de Estado de 2016]”
El documento firmado también recoge que “Finlandia y Suecia confirman que el PKK es una organización terrorista” y se comprometen a impedir todas sus actividades. Además, el texto explica que los dos países aspirantes “abordarán las solicitudes pendientes de deportación o extradición de sospechosos de terrorismo por parte de Turquía de forma rápida y exhaustiva, teniendo en cuenta la información, las pruebas y la inteligencia proporcionadas por Turquía”.
Un extremo que ha sido confirmado por Stoltenberg en la rueda de prensa posterior, cuando ha asegurado que “el proceso de extradición se llevará a cabo de acuerdo con el Convenio Europeo de Extradición, respetando el Estado de Derecho y los sistemas jurídicos de estos países”.
¿Qué significa de facto este acuerdo entre Turquía, Suecia y Finlandia?
Según explica a Newtral.es Felix Arteaga, investigador principal del Instituto Elcano, Suecia y Finlandia han tenido que renunciar a criterios políticos de cierta autonomía que tenían respecto a Turquía para favorecer su respaldo. “Lo que queda claro es que a partir de ahora va a existir un mayor distanciamiento de los gobiernos finlandés y sueco respecto a la disidencia kurda, a sus actividades políticas y a su activismo en sus territorios”.
Según Arteaga, antes de la firma de este acuerdo, los gobiernos nórdicos “dejaban hacer” a la diáspora kurda. “Ahora ya no, dentro de la ley y de los límites que se estipulen, agilizarán el proceso de extradición cuando las demandas turcas vengan debidamente justificadas”.
Otras de las novedades incluidas en el acuerdo es la articulación de un “mecanismo conjunto permanente” para consultas sobre justicia, seguridad e inteligencia entre los tres países. Para el experto de Elcano, “antes del acuerdo, Suecia y Finlandia consideraban de entrada que las peticiones turcas no tenían motivaciones penales, sino políticas, esto se revisará a través de este grupo de seguimiento, que establecerá las prioridades de extradición turcas”.
Arteaga pone un ejemplo que resume el nuevo compromiso de Suecia y Finlandia con Turquía. “Cuando en octubre del 2019, Turquía cruzó la frontera y combatió en territorio sirio a las guerrillas kurdas, Suecia y Finlandia suspendieron el envío de armamento a Ankara. Una vez dentro de la Alianza, los países nórdicos no podrían tomar esta decisión ni criticar una acción militar turca por mucho que la consideren ilícita”, explica el investigador.
Por otro lado, la neutralidad tiene sus ventajas pero también sus inconvenientes. “La autonomía militar cuesta muchísimo dinero”, indica Arteaga.
¿Cuáles son los próximos pasos de la adhesión de Suecia y Finlandia en la OTAN?
En un comunicado, el presidente finlandés ha confirmado que, “como miembro de la OTAN”, Finlandia se compromete en la lucha contra el terrorismo y que, tras la firma del acuerdo, “los aliados acordarán los pasos concretos de nuestra adhesión en los próximos dos días, pero esa decisión ahora es inminente”.
Sin embargo, aún queda camino por recorrer para que se produzca la adhesión de Suecia y Finlandia en la OTAN. Los países nórdicos han logrado el estatus de países candidatos pero cualquier otro país podría vetar su entrada definitiva en la Alianza.
Arteaga explica que, con su condición actual, Helsinki y Estocolmo aún no pueden tomar decisiones, necesitan que los 30 Estados aliados ratifiquen su adhesión. “La entrada oficial de ambos países se alargará tanto tiempo como tarde hasta el último país en ratificar su entrada en la OTAN, según el procedimiento nacional de cada país que se tiene que llevar a cabo en cada Parlamento”.
No obstante, según confirmó la primera ministra sueca en la cumbre de Madrid, varios países ya han garantizado que apoyarán la entrada de Suecia y Finlandia en la OTAN: “Estados Unidos, el Reino Unido, Alemania, Francia, España, Noruega y Dinamarca han dado a claras garantías de apoyo durante el periodo de solicitud. Por ello estamos muy agradecidos”, anunció Andersson.
Para el experto de Elcano, es probable que el proceso de adhesión a la OTAN se complete en unos pocos meses. “Es una cuestión técnica”, concluye.