Аудит распределения госзаказов в регионах позволит чаще привлекать местные ИТ-компании
К такому выводу пришли участники рабочей встречи члена Комитета Госдумы РФ по информационной политике информационным технологиям и связи Антона Немкина и руководства Фонда «Цифровая долина Прикамья» с ведущими экспертами ООО «Геликон Консалтинг» – ИТ-компании с почти 30-летним опытом разработки и внедрения собственных программных продуктов, специализирующейся на цифровизации жилищно-коммунального хозяйства и ИТ-разработках для создания «умных городов». Антон Немкин подчеркнул, что тренд на привлечение местных ИТ-компаний для реализации крупных региональных ИТ-проектов позволит активно работать с региональными компаниями и ориентироваться не только на московские интеграторы. Кроме того, отметил парламентарий, такая практика создаст условия для масштабирования успешного регионального опыта на федеральный уровень.
ООО «Геликон Консалтинг» регулярно проводит аналитические исследования цифровизации социально-важных городских систем. Эксперты и руководители компании представили свои наработки и предложения по цифровизации социально важных городских задач и рассказали о том, какие результаты дает их применения на практике. В число наиболее значимых направлений в цифровизации ЖКХ, по мнению специалистов компании, входят региональная система проведения общих собраний собственников помещений многоквартирных домов (МКД), ведение цифровых двойников МКД муниципального образования, централизованное управление заявками на работу транспорта и спецтехники, синхронизация земляных работ различных служб по прокладке и ремонту коммуникаций, единый электронный городской сервис контроля оказания коммунальных услуг.
Ведущий эксперт ООО «Геликон Консалтинг» Антон Уханов уверен, что ИТ-индустрии необходимо понимание заинтересованности региональных органов власти и бизнеса в реализации предлагаемых ИТ-проектов. «Иногда бывает так, что непонятно, кому и что может быть интересно, и кто может стать заказчиком. Например, есть потенциальная потребность в цифровизации какой-либо задачи, и мы обладаем необходимыми наработками для реализации проекта. Мы выходим с инициативой, обратной связи не получаем, а потом узнаем, что эту задачу отдали, например, столичному ИТ-интегратору, а на наш взгляд, они зачастую не имеют возможности учитывать региональную специфику в силу ориентированности на унификацию разработки информационных систем для всей страны. И это понятно – у них другие задачи. При этом региональные компании очень серьезно относятся к таким проектам и готовы максимально выкладываться ради их успешного выполнения и продолжения сотрудничества с заказчиками», - сказал господин Уханов.
«Безусловно, и местному бизнесу, и госорганам важно плотнее работать с региональными ИТ-компаниями. Такое сотрудничество позволяет заказчикам получать адресно разработанные ИТ-решения, так как местные компании хорошо знают локальную специфику, а ИТ-компаниям - дополнительную мотивацию и доходы для развития молодых кадров, расширения компетенций и создания новых инновационных решений. Особенно важно, конечно, использовать компетенции местных ИТ-специалистов при цифровизации городского хозяйства в регионах. Именно они могут регулярно отслеживать текущую ситуацию и адаптировать проекты под решение конкретных задач, которые, конечно, отличаются в каждом регионе с учетом климатических, экономических и социальных особенностей субъектов Российской Федерации», - подчеркнул парламентарий. Такой подход, заметил Антон Немкин, даст и дополнительный эффект: будет преодолена возникающая периодически в этой сфере олигополия, при которой кривая роста стоимости ИТ-услуг постоянно идет вверх, в то время как качество информационных продуктов отечественного производства не всегда оправдывает ожидания.
Генеральный директор Фонда «Цифровая долина Прикамья», советник ректора Пермского государственного научно-исследовательского университета Алексей Ландарь добавил, что в сложившейся ситуации вузы так же получают меньше возможностей развивать практические компетенции в рамках договоров на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и лишаются дополнительного финансирования, которое могло бы быть направлено на поддержку молодых специалистов. По его словам, достичь баланса в этой сфере поможет новый закон, который позволит запускать проекты муниципально-частного партнерства и муниципальных концессий в сфере информационных технологий.
«На прошлой неделе законопроект № 173246-8, который мы подготовили как раз для решения этих задач, был принят Госдумой в третьем чтении и одобрен Советом Федерации. Когда президент его подпишет, и закон вступит в силу, муниципалитеты городов смогут самостоятельно решать задачи по модернизации городов, повышению качества жизни наших граждан и устранению цифрового неравенства, - заявил Антон Немкин. – Закон более чем своевременный. Именно органы местного управления первыми получают от жителей обратную связь по вопросам развития территорий. Принятие законопроекта даст муниципалитетам право оперативно реагировать на такие запросы и запускать проекты цифровизации городской среды с привлечением частных инвестиций. Речь, в том числе, может идти о создании публичных WiFi-сетей, разработке цифровых платформ и сервисов для предоставления муниципальных услуг, о внедрении систем электронного участия граждан в решении вопросов местного значения и многих других направлениях».
«Специалисты «Цифровой долины Прикамья» в ближайшее время проанализируют списки важнейших ИТ-проектов технологических компаний региона, а также потенциальных инвесторов и предоставят муниципальным образованиям Пермского края адресные рекомендации по использованию возможностей, которые открывает новый закон», - сказал Алексей Ландарь.
Также участники встречи обсудили важность создания института независимых квалифицированных судебных экспертов, специализирующихся на работе ИТ-индустрии, — это позволит модернизировать и повысить эффективность рассмотрения отраслевых конфликтных и проблемных ситуаций. Антон Немкин напомнил, что сегодня региональные суды уже привлекают экспертов, с учетом заключений которых выносятся судебные решения, и в основном в качестве экспертов выступают специалисты по информационной безопасности. Однако поскольку споры возникают не только в сфере кибербезопасности, приглашенные специалисты далеко не всегда могут разобраться в логике работы и алгоритмах сложных информационных систем.
«В результате суды нередко опираются на мнение только одной из сторон дела. Поэтому для корректной работы ИТ-индустрии необходимо создать и механизм привлечения верифицированных независимых экспертов по разным областям информационных технологий», - уверен парламентарий.