Ответ на запрос общества. Российские эксперты оценили реформы в Казахстане

В следующее воскресенье, 23 августа, казахстанцы будут выбирать депутатов республиканского парламента. Теперь это однопалатный Курултай, сформированный по стопроцентно пропорциональной системе. По масштабу происходящего нынешнюю политическую реформу вполне можно назвать революционной как для современного Казахстана, так и в целом для Центрально-Азиатского региона. При этом принципиально важно, что изменения реализуются последовательно и в рамках действующей государственности, включая сохранение и дальнейшее развитие стратегических отношений с Россией. Российские эксперты оценили предстоящую избирательную кампанию.

Историческое значение

Российские политологи единодушны во мнении, что масштабная политическая модернизация Республики Казахстан, происходящая на наших глазах, имеет историческое значение. Во-первых, сегодня формируется новая институциональная основа дальнейшего развития страны, а во-вторых, перед нами наглядный пример для всей Евразии того, как госсистема может обновляться без социальных потрясений «сверху», а реагируя на запросы общества «снизу».

«В том, что государства инициируют изменения в Конституции, нет ничего сверхоригинального. Ведь институты государственного управления — это не нечто, отлитое в граните, а живой организм. Однако важно, чтобы такие изменения происходили цивилизованно, системно и организованно, без каких-то потрясений. Этакая революция "сверху", но в связи с запросом от "низов" в соответствии с ростом гражданского правосознания. Вот в Казахстане именно так и происходит. И с этим можно искренне поздравить казахстанский народ», — прокомментировал «АиФ» директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников.

Научный сотрудник Института востоковедения РАН Дарья Сапрынская солидарна с мнением эксперта. «Политические изменения Казахстан стремится проводить эволюционно: реформы могут быть достаточно масштабными, но осуществляются последовательно, с сохранением институциональной преемственности. Именно поэтому казахстанский опыт сегодня представляет интерес не только для стран СНГ, но и шире, как пример того, каким образом государство может перестраивать политическую модель без радикального слома существующей системы», — считает востоковед.

В свою очередь глава Федеральной национально-культурной автономии казахов России, член Совета при президенте по межнациональным отношениям Есенгалий Ибраев полагает, что политические преобразования в Казахстане стали прямым ответом на внутренний запрос общества на повышение качества государственного управления. «Реформы сделали шаг к большей открытости и вовлечённости людей в управление страной, что в свою очередь повышает доверие к государственным институтам. И в этом смысле модернизация — не просто набор отдельных политических реформ, а целостный вектор развития, который определит облик Казахстана в новой исторической реальности», — отметил Ибраев.

Новые стандарты политической культуры

Опрошенные эксперты отметили несколько ключевых особенностей предстоящих выборов в Курлутай Республики Казахстан. Прежде всего речь идёт о полноценной смене поколений в руководстве партий. Например, партию «Әділет» (с каз. — «Справедливость») возглавил 46-летний Айбек Дадебай, а Народную партию Казахстана — 40-летний Нурсултан Шоканов. Однако аналитики уверены, что «политическое омоложение» не станет сопровождаться некими метаморфозами в части стратегических ориентиров государственного курса.

По прогнозу востоковеда Дарьи Сапрынской, теперь в работе Курултая резко возрастёт значение партийной конкуренции в законодательном процессе. «Это может сделать более заметной борьбу различных программ и подходов при продвижении законодательных инициатив», — считает эксперт.

По мнению эксперта Есенгалия Ибраева, предстоящие выборы в Курултай — «это не только формирование состава нового парламента, но и закрепление новых стандартов политической культуры республики».

«Ключевой особенностью предстоящих выборов Республики Казахстан выступает усиление роли общественного мнения в политическом процессе, расширение возможностей для политического диалога. Это отражает последовательную трансформацию модели управления — от централизованного принятия решений к более сбалансированной системе, где значимую роль играет голос граждан. При этом, на мой взгляд, важно, что сохраняется преемственность стратегического курса страны», — подчеркнул собеседник «АиФ».

Впрочем, эксперты пока с осторожностью прогнозируют результаты, ограничиваясь народной мудростью: время покажет. «Я вижу, что в Казахстане сегодня произошла смена поколений в партийном руководстве. Пришли молодые ребята, но важно, чтобы они пришли со своим новым взглядом на будущее Казахстана и именно этот взгляд реализовали», — резюмировал политолог Дмитрий Солонников.

Опора для российско-казахстанских отношений

Аналитики задаются вопросом, изменит ли столь кардинальная реформа внешнеполитический курс Казахстана. Опасений нет, констатируют эксперты, поскольку очевидно, что обновление модели представительной власти касается внутреннего устройства государства и не затрагивает основ внешней политики Казахстана. К тому же, переходный период не создаёт правовых пробелов для партнёров крупнейшей в Центральной Азии державы.

Если же мы говорим об отношениях с Россией, то очевидно, что Астана и Москва сохраняют характер союзнического взаимодействия и стратегического партнёрства, закреплённый базовыми межгосударственными документами.

«Казахстан во главе с Касым-Жомартом Токаевым проводит политику многовекторности, ориентируясь на обеспечение собственных интересов, что вполне логично. Республике повезло с географией — она находится в центре Центральной Азии, через её территорию проходит множество логистических маршрутов. При этом Астана выстраивает партнёрские отношения не только с ближайшими соседями — Россией и Китаем, но и США, Евросоюзом, Турцией, Южной Кореей, Японией и другими странами. Такая политика приносит ощутимые плоды — растёт ВВП, в страну приходит иностранный капитал. Очевидно, что этот подход будет применяться и дальше. Но есть очень важный аспект — особые отношения между Казахстаном и Россией. Они закреплены не только самой большой в мире сухопутной границей, но и личными отношениями двух президентов», — прокомментировал «АиФ» кандидат политических наук Виталий Млечин.

Политолог Дмитрий Солонников вторит коллеге: «Взаимоотношения с Россией построены на основе целого ряда договоров и носят стратегически дружеский характер. Так что всё будет стабильно и спокойно. Отношения России и Казахстана будут развиваться в конструктивном ключе с выгодой для обеих сторон».

Доцент департамента политологии Финансового университета при правительстве России, кандидат политических наук Евгения Махмутова также убеждена, что, независимо от конституционной реформы, политический диалог Москвы и Астаны остаётся объективно тесным.

«Казахстан является активным участником всех интеграционных процессов с участием России на постсоветском пространстве, существует тесное военно-политическое взаимодействие, очень активное экономическое межрегиональное сотрудничество. Словом, есть все основания предполагать, что независимо от конституционной реформы наши отношения, конечно же, будут крепнуть», — сказала политолог.

По мнению Есенгалия Ибраева, очевидно, что внутриполитические реформы Казахстана не меняют внешнеполитических приоритетов, но делают систему принятия решений более устойчивой.

«Стабильность и предсказуемость политического курса — это надёжная основа для долгосрочного стратегического партнёрства, — подчеркнул руководитель российской национально-культурной автономии казахов. — Укрепление институтов власти в Казахстане повышает устойчивость государства и создаёт благоприятные условия для реализации совместных проектов с Россией — в экономике, науке, образовании и гуманитарной сфере».

Таким образом, внутренняя политическая трансформация Казахстана может стать опорой для развития российско-казахстанских отношений.