Историческая возможность повысить уровень жизни в Израиле

План Банка Израиля по увеличению инвестиций в экономику необходим, но его также следует распространить на инвестиции в социальные услуги. Новое исследование показывает, что Израиль может значительно сократить разрыв со странами ОЭСР без значительного экономического риска.Израильская экономика страдает от значительного отставания в человеческом капитале и уровне инфраструктуры по сравнению с другими развитыми странами, что наносит серьезный ущерб производительности труда и уровню жизни всех нас.В последние годы Банк Израиля продвигает план ускорения роста экономики, направленный на сокращение разрывов в инфраструктуре и человеческом капитале: постоянное увеличение бюджетных инвестиций в инфраструктуру и человеческий капитал до 3,2% ВВП в год (около 50 млрд шекелей), наряду с мерами в области регулирования и бюрократии. Ожидаемый эффект плана состоит в том, чтобы сократить разрыв между Израилем и развитыми странами и увеличить ВВП примерно на 20%.Но откуда возьмутся деньги на эту жизненно важную программу? Не столкнемся ли мы снова с отказом со стороны консервативно настроенного истеблишмента? Банк Израиля представляет три варианта финансирования программы:За счет увеличения государственного долга;За счет бюджетных сокращений и повышения налогов – финансирование половины программы за счет сокращения госрасходов и половины за счет повышения налогов, уже в 2023 году;За счет сокращений, увеличения налогов и роста долга – финансирование одной трети плана за счет сокращения государственных расходов, одной трети за счет увеличения налогов и одной трети за счет увеличения долга, начиная с 2023 года.Исследование, проведенное Матаном Коллерманом из Института основ («Махон есодот»), предлагает две альтернативы, которые сделают предложение Банка Израиля реальным и приведут к более справедливому перераспределению плодов роста наряду с ускорением роста и сокращением разрывов в инфраструктуре и человеческом капитале.Оба варианта полностью соответствуют рекомендациям Банка Израиля по реализации инвестиционного плана и включают увеличение бюджета на 6,5–11,5 млрд шекелей в бюджете на 2023 год и на 13,3–23,3 млрд шекелей в бюджете на 2024 год, помимо ожидаемого увеличения бюджета в соответствии с действующим налоговым законодательством. То есть, оба варианта предлагают значительное расширение бюджетных рамок, ограниченных существующими бюджетными правилами.Что касается способа финансирования инвестиций, базовая альтернатива экспансионной политике (увеличения расходов на социальные услуги) предусматривает отсрочку сокращения других госрасходов и повышения налогов на несколько лет, в то время как базовая альтернатива инклюзивного роста добавляет наряду с реализацией плана Банка Израиля по ускорению роста, значительное увеличение гражданских расходов, а также увеличение налоговых поступлений с целью финансирования роста целевых расходов для того, чтобы преодолеть давний разрыв в гражданских расходах между Израилем и другими развитыми странами, который составляет десятки миллиардов шекелей в год. Дорожные пробки, очереди к врачу, переполненность в классах – все это результат многолетнего недофинансирования.Но насколько это серьезная и ответственная программа? Фундаментальная альтернатива экспансионистской политике приведет к росту ВВП на 15% сверх ожидаемого роста при текущих фискальных правилах.При выборе альтернативы инклюзивного роста, которая также предусматривает значительное увеличение налогов и гражданских расходов, рост ВВП будет меньше – 11%, и это связано с расширением социальных услуг, которое ожидается в рамках этой альтернативы, серьезные экономические и социальные выгоды которой неизмеримы при обычном подсчете ВВП.А что же с долгом? Альтернативы, рассматриваемые Банком Израиля (кроме долгового варианта) приведут к соотношению долга к уровню ВВП в 60-77%. Недавно управляющий Банком Израиля определил такое соотношение как разумное, при котором опасность долговой спирали весьма низка.А что с налогами и сокращением бюджетов? В то время как повышение налогов или сокращение государственных услуг являются непопулярными мерами, и поэтому вокруг них будет сложно сформировать общественное и политическое согласие, базовые предложения в основном основаны на источниках, которые будут созданы после их реализации, что приведет к повышению их политической применимости.Ожидается, что реализация инвестиционного плана поставит Израиль на путь быстрого роста и значительно улучшит качество жизни всех жителей Израиля.Экономическая стоимость обоих инвестиционных планов минимальная. Реализация альтернатив – это историческая возможность эффективно решить одну из фундаментальных проблем израильской экономики – низкую производительность труда – и закрыть пробелы в физической инфраструктуре и человеческом капитале, которые создавались и накапливались на протяжении многих лет, при этом необходимо получить широкую общественную поддержку для его реализации ради нас и будущих поколений.Амит Бен-Цур, «Двар ха-овдим бэ-Эрец Исраэль»/«Детали»Фото: Офер Вакнин