Про уши осла и жесткий контроль власти: О чем было выступление депутата Александра Иванова
YAKUTIA.INFO. Выступление депутата Александра Иванова на первом пленарном заседании Ил Тумэн седьмого созыва может стать главным политическим событием недели. Будет ли оно реализовано не только на словах, но и на деле, покажет практика. Но точно одно: кто-то должен был заявить публично в парламенте то, о чем давно говорят.
Поводом для выступления стало в том числе то, что Александр Иванов был выдвинут фракцией «Новые люди» в Ил Тумэн в качестве председателя Госсобрания. Естественно, партийное большинство его кандидатуру не пропустило, выбрав на это кресло прежнего спикера Алексея Еремеева. Тем не менее, политическую заявку Иванов всё же сделал. Давайте разберемся, в чем суть.
«От мертвого осла уши, а не повторения шестого созыва»
Депутат начал выступление с того, что в последние дни представители фракции «Новых людей» пытались найти контакт с представителями других фракций для конструктивного обсуждения структуры и будущей работы Госсобрания Ил Тумэн, ведь «политика – это искусство компромисса».
— Но, к сожалению, кроме потерянных и неинформированных коллег, мы никого не смогли найти. Нам стало понятно, что работа Ил Тумэн решается отнюдь не в стенах Госсобрания, а в соседнем здании. К сожалению, в последние годы наш Ил Тумэн, вопреки Конституции и законам, потерял свою самостоятельность и фактически превратился в один из департаментов Администрации Главы и правительства. Все важные вопросы решаются с согласия исполнительной власти республики, иногда в ущерб интересов жителей республики, - были слова народного избранника.
Иванов напомнил, что, согласно пункта 1 статьи Конституции Якутии, государственная власть в республике действует согласно принципов разделения и равновесия законодательной, исполнительной и судебной властей.
— Ни для кого не секрет, что огромный авторитет и самодостаточность Ил Тумэн потерял как раз во время шестого созыва депутатов, о чем сами депутаты перед народом республики признались. И произошло это после назначения нового председателя Госсобрания в 2021 году. Когда было озвучено в СМИ будущее руководство Ил Тумэн, всей республике стало понятно, что власть в республике не то что хотят что-то конструктивное менять в работе Ил Тумэн, а наоборот, пошли на монополизацию и бескомпромиссную узурпацию власти. Председательство Еремеева Алексея Ильича ничего, кроме потери самостоятельности Ил Тумэн и повтора судьбы шестого созыва нашей республике не даст…, - заявил Иванов.
Пользуясь случаем, он призвал отказаться от кресла спикера Ил Тумэн ради будущего республики.
— У некоторых наших коллег, работающих не первый созыв, считаю, складывается опасная иллюзия, что Госсобрание республики является чуть ли не их частной конторой. И они небольшой кучкой могут управлять не только работой Ил Тумэн, но и судьбой республики. И с удовольствием добиваются превращения работы седьмого созыва в безропотную и безвольную работу прошлого созыва. Но спешу вас разочаровать и скажу словами выдающейся личности нашей с вами современности – от мертвого осла уши, а не повторения шестого созыва, - были слова депутата.
Насчет своего выдвижения на должность спикера Иванов сказал лишь одно.
— Если проголосуете за мою кандидатуру, во-первых, будет равноправие среди всех депутатов. Не будет деления на партии или по стажу работы. Наоборот, будет уделено внимание вновь избранным депутатам. Нас будет объединять лишь одна цель – процветание нашей республики и улучшение жизни нашего народа. во-вторых, мы вернем самостоятельность и авторитет Ил Тумэн, проведем работу в строгом соответствии с конституцией республики Саха Якутия.
В-третьих, жестко, но справедливо будем контролировать деятельность исполнительных органов власти, в том числе эффективность использования бюджетных средств, качество работы министерств и ведомств, увеличение доходов республики и так далее. И, наконец, в-четвертых, мы станем самым близким к народу республики созывом, верой и правдой будем защищать интересы наших жителей на любом уровне. Я уверен, что среди нас есть много настоящих патриотов, которые действительно болеют за нашу республику, а меркантильные и безвольные у нас в меньшинстве, - подытожил свою речь Александр Иванов.
Афанасий Алексеев: Нам нужен сильный парламент
Напомним, что фактически то же самое ранее в СМИ разъяснял общественный деятель Афанасий Алексеев. Вот что он сказал в развернутом материале «Якутия.Инфо».
«Социальное и экономическое развитие невозможно без наличия конкуренции и должного контроля со стороны общества. Именно с этой целью система власти предусматривает разделение на три независимые ветви: судебную, представительную (она же законодательная) и исполнительную. За каждой ветвью власти закреплены свои обязанности и смешиваться они не должны.
Согласно конституции республики, обязанность депутатов, как представителей от народа (представительная власть) — контролировать деятельность министерств (органов власти), правительства и главы республики. Такой принцип разделения властей задуман для сдерживания коррупции и злоупотреблений властью со стороны главы и правительства», - были слова Алексеева.
«Задача главы как избранного, а по сути наемного работника — заниматься организационными процессами для исполнения разработанных государственных программ. Задача депутатов, находящихся в парламенте, — контролировать работу главы республики, который, повторюсь, как нанятый народом работник, должен заниматься организационными процессами для исполнения поставленных перед ним задач. А затем отчитаться о проделанной работе и принять критику, если на это имеются основания. Депутаты должны оценивать и принимать его работу».
«Но если представить, что главы регионов и депутаты могут состоять в одной команде, то о каком контроле может быть речь? Такая ситуация может вызывать только следующие ассоциации — банда, мафия, сговор, коррупция. Не могут представители отдельных ветвей власти находиться в одной команде, потому что задачи у них разные: у одних – контролировать, у других – исполнять. Нам нужен сильный парламент, который заставит власть работать!» - заявлял еще во время предвыборной кампании Алексеев.
Виталий Обедин: контрольными функциями депутаты фактически не пользуются
Схожие мысли ранее в интервью «Якутия.Инфо» озвучивал журналист, руководитель якутского отделения «Партии дела» Виталий Обедин. Он напомнил три основных функции парламента:
1. Законодательная (нормотворческая) – то есть принятие законов (нормативных актов), по которым потом живут территории;
2. Контрольная – то есть надзор за соблюдением принятых нормативных актов и, в первую очередь, расходованием бюджетных средств;
3. Представительская – то есть представление интересов населения округа в диалоге с властями.
«Увы, ничего этого мы на практике не видим. Подавляющее большинство законов и республиканских актов, которые принимают депутаты Ил Тумэн или Городской думы Якутска, написаны либо в ДП-1, либо в мэрии. Контрольные функции почти не исполняются – депутаты ими просто не пользуются. Про представительские все вспоминают за три месяца до выборов», - были его слова.
Между тем реальных полномочий у депутатов больше, чем то, что мы видим сейчас, пояснил Обедин.
«Можно принимать хорошие законы и отклонять плохие. Можно получать доступ к информации, закрытой для простых смертных, и широко ее обнародовать. Можно передавать информацию в правоохранительные органы и требовать принятия мер. Можно корректировать бюджет, направляя средства не на праздники и фуршеты, а на нужды. Можно ставить вопрос об отставке проштрафившихся чиновников. Можно менять органы управления городом и республикой. Можно инициировать депутатские и парламентские расследования. Можно сопровождать документы избирателей по инстанциям (по частным вопросам) – чтобы быстрее и полнее отвечали. Можно вызывать на ковер чиновников первой категории и заставлять отчитываться за свои действия. Можно обращаться в Конституционный суд Якутии (ныне Конституционный совет), куда не имеет права обратится рядовой гражданин. Вот, кстати, пример, Владимир Федоров, будучи депутатом Ил Тумэн от города, подавал иск в Конституционный суд Якутии в защиту интересов таттинских педагогов, не получавших некоторые доплаты, – свой депутат им помогать не пожелал. Суд заявление поддержал, после этого в законодательство Якутии внесли соответствующие поправки», - приводит примеры Обедин.
Так чем же ценно выступление Александра Иванова?
По сути ничего революционного Иванов не сказал. Он лишь с трибуны парламента популярно разъяснил то, что до него регулярно озвучивали другие. И, кстати, говоря про безвольный шестой созыв, депутат немного не прав. На самом деле безволие, подчинение и безынициативность появились в Ил Тумэн еще во времена правления Егора Борисова, а то и вовсе Вячеслава Штырова. И в этом якутский парламент многие годы брал пример с Госдумы.
Между тем парламент должен быть над исполнительной властью, а том числе над Ил Дарханом. Он должен контролировать как правительство, так и самого главу республики, а, если что, быть готовым высказать свое резкое мнение и оказывать всяческое противодействие решениям исполнительной власти, которые он посчитает вредными для населения республики. И уж точно он не должен быть голосовальной машиной при АГиП, каким его долгие годы делали.
Однако будет ли дальше гнуть депутат Иванов обозначенную линию, пока вопрос. Во всяком случае, «Новые люди» под предводительством депутата Госдумы Сарданы Авксентьевой зашли в Ил Тумэн далеко не без согласования «сверху». И то, насколько реально будет независим Александр Иванов, покажут дальнейшие реальные дела.
*«От мертвого осла уши»
«Мы не будем вести переговоры (со странами Балтии) на платформе каких-либо территориальных претензий. Не Пыталовский район они получат, а от мертвого осла уши», - заявил в 2005 году глава государства Владимир Путин, говоря о территориальных претензиях стран Балтии в отношении к Российской Федерации. Изначально цитата Остапа Бендера из книги «Двенадцать стульев» Ильи Ильфа — «От мертвого осла уши. Получишь у Пушкина. До свидания, дефективный».