Екатерина Толчина про кадастровый кризис, лошадей, Уитни Хьюстон и встречу с Путиным

Конец года традиционное время подводить итоги по наиболее значимым направлениям. Ульяновскому предпринимательскому сообществу в 2023 пришлось нелегко: помимо общей нестабильности, скачков курса доллара и изменчивой монетарной политики, на них обрушилось резкое повышение налога на имущество, связанное с увеличением кадастровой стоимости объектов недвижимости. Серьезную роль в отстаивании интересов регионального бизнеса сыграла Екатерина Толчина, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области. Побеседовали с ней о рабочем и личном. Екатерина, как прошел ваш год? Наверное, как и у большинства россиян бурно, сложно, тревожно, интенсивно, иногда даже остросюжетно. При этом очень интересно и, пожалуй, результативно. Обычно новогодние праздники ассоциируются с ожиданием перемен, но последние годы были такими, что хочется сказать: А можно поменьше перемен и побольше стабильности?. То самое чувство, когда отсутствие перемен это самая большая перемена. Наверное, не одна так думаю. Как спасаетесь от стресса? Очень выручают занятия конной ездой на ипподроме. Контакт с лошадьми моментально переключает, невозможно думать ни о чем другом. А еще недавно начала брать уроки вокала очень нравится. Вместе с педагогом учу самые разные композиции от Уитни Хьюстон до народных. Когда концерт? Рано еще об этом говорить, но обязательно вас приглашу. Если решу, что достигла приемлемого уровня. Заслуженный юрист Ульяновской области. В адвокатуре с 2001 года. В разные годы: управляющий партнер адвокатского бюро Бизнес-Право; преподаватель Ульяновского Государственного Университета на кафедре уголовного процесса и криминалистики спецкурс Адвокатура; директор Института повышения квалификации адвокатов Ульяновской области; член Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ульяновской области; тренер по практическим навыкам юристов и адвокатов в системе повышения квалификации в сфере международного права. С 2005 года действующий член комиссии посредников-медиаторов при Торгово Промышленной палате РФ. Автор более 20 научных статей и работ по проблемам адвокатуры, программ дополнительного профессионального образования повышения квалификации адвокатов и юристов, тренинга для адвокатов Следственные ошибки. С 2013 года руководитель Общественной приемной Уполномоченного по защите прав предпринимателей при Президенте РФ в Ульяновской области. С 2016 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей Ульяновской области. Согласно рейтингу аппарата бизнес-омбудсмена при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в течение трех последних лет Ульяновская область занимает лидирующую позицию по снижению административной нагрузки на бизнес по стране. Награды: благодарность Президента РФ за активную работу по обеспечению защиты прав и законных интересов предпринимателей; медаль Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации За заслуги в защите прав и свобод граждан IIй степени;почётная грамота Губернатора Ульяновской области Победитель номинации Юрист года РО Ассоциации юристов России (2018 год). В 2021 году получила Наградную стелу от федерального бизнес-омбудсмена за активное и успешное участие в судебных процессах. Биография Екатерины Толчиной На карантине Какое главное событие для вас в уходящем году? Смотря с какой стороны посмотреть. Ярких было достаточно. В номинации Событие, которое не произошло встреча с президентом Владимиром Путиным. Она должна была состояться в марте, я вошла в группу руководителей региональных отделений Деловой России, которые были приглашены в Кремль для общения с главой государства, но в последний момент его планы изменились. Волновались? На карантине сидели? Конечно, волновалась, ведь это огромная честь. Очень благодарна председателю Деловой России Алексею Репику за предоставленную возможность. И да, был недельный карантин. Тоже интересный опыт. В масштабах страны А из того, что состоялось? Например, в профессиональной сфере Пожалуй, это участие в секции по налоговому администрированию вместе с Борисом Титовым (федеральный бизнес-омбудсмен прим. авт.) и руководителем ФНС России Даниилом Егоровым. Вместе с коллегами из Свердловской и Волгоградской областей представили предложения рабочей группы по изменениям в законодательство для совершенствования взаимодействия бизнеса с налоговыми органами. Обсудили самые злободневные вопросы. По многим нашли взаимопонимание. Это очень важно, ведь проблемы, решения которых мы добиваемся, касаются предпринимателей всей страны. О чем речь? Прежде всего избыточное администрирование и недостаточная деятельность по предупреждению нарушений. Это принципиальный момент, определяющий отношения налоговых органов к предпринимателям. Очень хочу, чтобы у нас было как в Китае, где эффективность работы налогового инспектора заключается не в том, сколько он выявил нарушений, а в росте экономических показателей бизнесов под его присмотром. Бизнес растет, и без нарушений? Агент хорошо делает свою работу. Нарушений много, роста не достаточно плохо. Подобный подход превращает фискала из надзирателя в помощника. В России подобное возможно? Уверена, да. Но нужно очень постараться всем властям, бизнесу, уполномоченным. Мы подняли вопросы о некоторых позициях ФНС, которые противоречат законодательству или не четко закреплены в нем, и много других: о затягивании проверок, о жесткости обеспечительных мер, в результате которых бизнес-деятельность парализуется, о сокращении объема проверяемых документов. По последним двум пунктам уже есть подвижки. На базе двух межрегиональных инспекций по работе с крупнейшими налогоплательщиками проведен эксперимент, в результате которого удалось сократить объем истребованных документов на 80%. В этом году начался перевод на новую систему всех межрегиональных инспекций, после чего ее будут постепенно внедрять по всей стране. Про блокировку счетов глава ФНС пообещал, что будут разработаны внутренние критерии ведомства, которые будут учитывать стаж работы предприятия и результаты предыдущих проверок. Кадастровая оценка и налоги - что дальше? Сколько обращений в аппарат Уполномоченного зарегистрировано в этом году? Больше или меньше уровня прошлого года? Какова динамика по сравнению с пандемийным 2020-м? Только по количественным показателям сравнивать один год с другим не совсем корректно. Естественно, когда происходят события, подобные пандемии или началу СВО, все общественно-политические структуры буквально накрывает шквал обращений от граждан. Возникают проблемы, с которыми общество никогда до этого не сталкивалось, поэтому люди ищут поддержку буквально везде, где она может быть оказана. 2022 год был сверхнагруженным по понятным причинам. В 2023 мы, можно сказать, приблизились к норме провели более 100 личных приемов предпринимателей, консультативная юридическая помощь оказана двум тысячам субъектам предпринимательской деятельности. Но все же думаю, что оценивать ситуацию необходимо прежде всего качественно, в контексте проявившихся трендов, исходя из масштаба затрагиваемых проблем и системности их проработки. Наверное, самая масштабная проблема ульяновского бизнеса кадастровая переоценка. Что можно сказать, когда страсти уже улеглись? Во-первых, удалось главное избежать шокового эффекта. Интересы ульяновского бизнеса в этот сложный момент учтены по максимуму, и здесь нужно отдать должное губернатору Алексею Русских, который принял соответствующие решения. Но важно понимать (а многие до сих пор не понимают), что переоценка кадастровой стоимости УЖЕ произошла. Это не чья-то прихоть, а исполнение федерального закона. Так или иначе, ситуация с кадастровой оценкой недвижимости и связанных с ней отчислениях будет приводиться к общероссийскому уровню. Вопрос в том, как это делать. Наскоком не просто несправедливо, но и губительно для множества бизнесов, негативно для региональной экономики. Очевидно, что нужно идти постепенно. Причем принцип постепенности должен быть четко зафиксирован в налоговом кодексе это моя принципиальная позиция. Неоднократно озвучивала свое предложение: рост суммы налога не должен превышать 10% в сравнении с предыдущим налоговым периодом. Уже сейчас так в отношении физических лиц. Есть и другие моменты, имеющие ключевое значение: планы по изменению кадастровой оценки недвижимости, особенно если они приводят к резкому повышению платежей, необходимо доводить до налогоплательщиков заранее, как минимум за год. Еще нужно исключить из процесса субъективный фактор, когда оценщики свободно толкуют рекомендации Росреестра критерии должны быть приведены к правовой определенности. Отдать чтобы получить Вы с 2016 года Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ульяновской области. По адвокатуре не скучаете? Скучаю, конечно, ведь с ней связана огромная часть моей жизни. Это моя стихия, моя среда, в ней я как рыба в воде. Но не жалею о том, что сменила сферу деятельности. В принципе, для меня это оказалось очень органичным переходом на новый уровень. Что может адвокат? Чаще всего защитить права отдельного человека. А уполномоченные работают на большие и значимые части общества. Масштаб другой это и привлекло. Но про адвокатуру не забываю. Сейчас пишу диссертацию на тему Уголовно-правовая охрана интересов субъектов предпринимательской деятельности. Обобщаю опыт двух этапов своей работы. И к педагогике вернулась стала старшим преподавателем кафедры уголовного права юридического факультета УлГУ. Люблю это занятие, всегда нравилось передавать знания. Как раз тот случай, когда чем больше отдаешь, тем больше получаешь. Обращает на себя проактивная позиция вашего аппарата касательно защиты прав предпринимателей в суде. То есть, вы не просто консультируете, но и выходите в суд на стороне бизнеса. С чем это связано? С тем, что как правильно с моральной точки зрения, так эффективно и с деловой. Назвался груздем полезай в кузов. Назвался уполномоченным по защите прав предпринимателей защищай! Всеми доступными способами. Представьте себе ситуацию: суд, с одной стороны государственный надзорный орган со звучным названием, с другой ИП Иванов или, например, ООО Зеленоглазое такси. Просто разные весовые категории. Вторую картину представьте: все тоже самое, только на стороне Иванова выступает региональный аппарат бизнес-омбудсмена, который на постоянной связи с аналогичным федеральным аппаратом. Картина меняется, в том числе в общественном мнении. Не говоря уже о нашей юридической поддержке предпринимателей мы помогаем им грамотно составить процессуальные документы, что порой имеет решающее значение. Есть выигранные дела? Безусловно. Например, спасли бизнес предпринимателя из сферы пассажирских перевозок. Он допустил ряд нарушений, горадминистрация вышла в суд с требованием лишить его права работать. Мы сформулировали свою позицию: нарушения устранимы, маршрут востребован, основные требования предприниматель выполняет, отзыв свидетельства мера чрезмерная и вредная. Нельзя вместе с грязной водой выплескивать ребенка. Суд с этим согласился, важный для города маршрут сохранен, человек продолжил работу на благо горожан и сохранил возможность заработка. Защитили права фермера Эйваза Гасымова из Старой Майны это достаточно громкая история, о ней и ваш портал писал. Человек создал одно из самых успешных фермерских хозяйств в регионе, но дело его жизни оказалось под угрозой. Новые собственники земли, которую он арендует, решили в одностороннем порядке расторгнуть договор, пошли даже на предоставление поддельных документов в управление Росреестра. Мы помогли фермеру составить исковое заявление в Арбитражный суд, вышли вместе с ним в процесс и добились возбуждения уголовного дела по факту подлога оно сейчас расследуется. Ёлка желаний Какие планы на Новый год? Главный план провести вместе с командой Деловой России Елку желаний для ульяновских ребят из малообеспеченных семей. Приготовили очень классные подарки полезные, развивающие, мотивирующие. Будем их вручать 29 января, акция пройдет в гостинице Рэдиссон. Новогоднюю ночь еще не планировала. В любом случае, это будет семейный праздник. Что загадаете? У меня как-то не сложилась такая традиция, что загадываю желания не под дату, а по внутренней готовности, когда приходит понимание: Я этого хочу. Тогда просто перевожу его в разряд целей, намечаю план действий и начинаю действовать. Но в общем, конечно, поменьше потрясений, радикальных перемен, экстренных происшествий и стрессов. Адресую эти слова и вашим читателям: пусть хорошее в жизни добавляется, а плохое уходит. С наступающим Новым годом! Андрей Арсентьев При участии Дарьи Косариновой