Положит ли формирование правительства конец политическому кризису во Франции
С лета Франция находится в зоне политической турбулентности. Началось все с потрясения, вызванного победой на выборах в Европарламент «Национального объединения» (НО) во главе с Жорданом Барделла. Следующим шоком стало стремительное решение президента Эммануэля Макрона распустить парламент Франции – прошел всего час, после того как были озвучены итоги выборов в Европарламент. Затем, 30 июня, «Национальное объединение» вновь заняло первое место по количеству голосов уже на выборах в Национальную ассамблею, нижнюю палату парламента Франции. В тот момент казалось, что эта партия находится в двух шагах от того, чтобы начать формировать правительство. Однако результаты второго тура выборов вновь спутали все карты. Стратегия блокирования НО другими партиями сработала в неожиданном масштабе. Левым силам, находившимся на исторически низком уровне, удалось получить 193 мандата. Президентская коалиция, которой предсказывали не более 50 мандатов, получила свыше 160. А НО – всего 142, то есть меньше половины абсолютного большинства, хотя всего двумя днями ранее казалось, что оно «Национальному объединению» обеспечено. Возникла невиданная трехполюсная конфигурация и небывалая патовая ситуация. За все время существования Пятой республики еще не бывало такого, чтобы ни одна сила не могла претендовать на большинство и, следовательно, на формирование правительства.
В этом контексте решение Макрона назначить премьер-министром Мишеля Барнье, которое огласили 5 сентября, было воспринято французами с облегчением. Однако есть все основания предполагать, что затишье будет кратковременным.
Кто такой Мишель Барнье?
Как бы странно это ни звучало, но французский избиратель плохо знает Барнье, хотя за плечами у того 50 лет карьеры в публичной политике.
Начинал он в своем регионе как участник движения голлистов. В 1978 году Барнье стал самым молодым депутатом в Национальной ассамблее. Уже к концу 1980-х он превратился в одного из лидеров «молодой гвардии» внутри голлистской партии, которая выступала за обновление рядов. Первый раз его звезда ярко просияла в 1992 году, когда его родной департамент Савойя принял зимние Олимпийские игры. Именно он – Мишель Барнье – наряду со знаменитым горнолыжником, бывшим олимпийским чемпионом Жан-Клодом Килли олицетворяли тогда успешную организацию Игр Францией и конкретно регионом Савойя.
Что выделяло молодого Барнье на фоне других лиц правого крыла французской политики конца ХХ века? Он одним из первых искренне заинтересовался экологической тематикой и начал продвигать ее, даже возглавил Министерство охраны окружающей среды в 1993 году. Кроме того, он сделал головокружительную карьеру в Брюсселе в общеевропейских структурах. В 1999-м стал еврокомиссаром, второй раз Барнье занял должность еврокомиссара в 2010 году в комиссии Жозе Мануэля Баррозу, а затем был назначен главным представителем ЕС по вопросам брекзита. В промежутке – в 2004 году при президенте Жаке Шираке – возглавлял французскую дипломатию. Очевидно, что премьер-министр Барнье и некогда родная ему партия «Республиканцы» будут дрейфовать вправо как по идеологическим причинам, так и по сугубо функционально-прагматическим, чтобы избежать вето со стороны Ле Пен/Барделла.
Также понятно, что костяк президентской коалиции – а у него в три раза больше голосов, чем у «Республиканцев», – будет сопротивляться и активно противодействовать этому дрейфу.
Но помимо вышеперечисленных вызовов, к которым добавляются беспорядки в ряде заморских территорий, Мишелю Барнье придется столкнуться с другими, более существенными и фундаментальными проблемами. Речь идет, во-первых, о расколе во французском обществе, идущем сразу по нескольким линиям: социально-экономической, территориальной и по вопросам идентичности. Во-вторых, это кризис демократии, который только усугубился после парламентских выборов и выражается в колоссальном недоверии большинства французов к правящим элитам.
Справится ли со всем этим Барнье? Пока у него в активе неожиданная популярность, о которой говорят свежие соцопросы, и нежелание основных политических сил – кроме «Непокоренной Франции» – взять на себя ответственность за неизбежный политический хаос в случае, если новое правительство провалится. Здесь важно иметь в виду, что по Конституции второй раз за год президент не может распустить парламент, то есть любому премьер-министру – если вдруг Макрон сменит Барнье – придется работать именно с нынешним составом парламента со всеми присущими ему разногласиями и конфликтами. Впрочем, нельзя исключать и того, что если кризис не будет преодолен, то в конце года поднимется настоящая волна требований отставки Макрона и полной перезагрузки системы власти.
Ключевой вопрос, которым задаются как участники политического процесса во Франции, так и наблюдатели: в какой точке сейчас находится страна? Достигла ли она пика кризиса, то есть дна, от которого можно оттолкнуться и спастись? Возникают параллели с маем 1958 года, когда Франция, увязшая в войне Алжира за независимость, находилась в глубоком экономическом, политическом и институциональном кризисе. Возможен ли выход в рамках действующей Конституции? Наступит ли развязка в 2025 году путем досрочных парламентских выборов (если по истечении года Макрон воспользуется правом вновь, второй раз, распустить парламент) или в 2027-м на следующих президентских выборах? Не факт, что страна может позволить себе столько лет бездействовать…
Автор – директор Франко-российского аналитического центра «Обсерво»