Под новым налогом: как рост НДС меняет экономику отрасли и отношения с ФНС
Антона Глушкова продемонстрировало: отрасль входит в фазу жесткой адаптации, где ставка делается на диалог с налоговыми органами и пересмотр устоявшихся практик формирования стоимости контрактов.
Переходный период
Главный вызов, который стройотрасль приняла на себя с 1 января, — повышение ставки НДС с 20% до 22%. Однако напряженность ситуации заключается не столько в самом росте, сколько в его применении к «переходящим» контрактам. По данным НОСТРОЙ, на исполнении у членов саморегулируемых организаций находится 42,5 тыс. контрактов по федеральному закону №44-ФЗ на сумму 13,02 трлн рублей, из них 8,4 трлн — объем работ, не сданных на 1 января 2026 года.
Эти средства оказались в ловушке: цена контракта формировалась, исходя из ставки 20%, а налоговая служба при наступлении срока реализации (даты подписания акта в 2026 году) требует уплаты 22%. Как неоднократно подчеркивал Антон Глушков, добросовестный подрядчик, выполнивший работы в срок, но не успевший подписать закрывающие документы из-за исчерпания лимитов заказчика, вынужден платить налог из собственной прибыли, при этом принять эти расходы к вычету он не может: возникает классическая налоговая коллизия, которую НОСТРОЙ пытался разрешить через обращения в Минфин еще в январе.
Цена твердая, убытки реальные
Заместитель руководителя аппарата НОСТРОЙ Павел Малахов в своем выступлении деконструировал типовую модель убыточности подрядчика. По его словам, системная проблема коренится в методологии расчета начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Регулярный мониторинг нацобъединения свидетельствует: этап формирования НМЦК сегодня фактически остается бесконтрольным. В первую очередь внимание было обращено на применение коэффициента-дефлятора Минэкономразвития России. По мнению Павла Малахова, есть существенный разрыв между прогнозируемым индексом, закладываемым на этапе подготовки контракта, и фактическим коэффициентом, с которым впоследствии сталкивается подрядная организация. В среднем расхождение составляет порядка 3%, что ложится дополнительным бременем на исполнителя.
В сочетании с новыми налоговыми обязательствами это делает исполнение контракта экономически бессмысленным для подрядчика. «Мы априори считаем наших членов добросовестными налогоплательщиками, — отметил Антон Глушков, — но прогнозируемый дефлятор в 4,8% годовых не покрывает возросшую нагрузку». Особенно остро это бьет по малому бизнесу, составляющему 91% генподрядных организаций в СРО. Переход с упрощенной системы на общую (и, соответственно, обязанность платить НДС) становится для многих вопросом выживания.
Диалог вместо проверок
Начальник Межрегиональной инспекции ФНС по крупнейшим налогоплательщикам №4 Ирина Александрова предложила отрасли нестандартную оптику: налоговая служба сегодня заинтересована не в штрафах, а в стабильности. Поступления от стройки дают около 6% налоговых доходов напрямую и до 16% с учетом смежных отраслей. «Мы видим, когда бизнес мечется не от желания надурить, а для выживания», — заявила Ирина Александрова.
Служба смещает фокус с выездных проверок на аналитику и добровольное уточнение обязательств. Сегодня 80% доначислений компании оплачивают самостоятельно, без санкций. Среди ключевых рисков, которые курирует инспекция в строительстве, выделяются:
Аутстаффинг — вывод персонала и зарплаты в субподрядные компании с целью экономии на страховых взносах. ФНС уже тиражирует на всю страну пилотный опыт выявления таких схем.
Контроль бенефициаров и ЗПИФов — вывод активов через закрытые паевые инвестиционные фонды перед продажей объектов.
Единая методика расчетов — отсутствие законодательно закрепленного подхода к экономике проекта вынуждает налоговую донастраивать администрирование через судебную практику Верховного суда.
Ирина Александрова рекомендовала строителям активнее использовать сервис «Как меня видит налоговая» в личном кабинете и не избегать комиссий: диалог обходится дешевле ожидания проверки.
Новации администрирования и дробление бизнеса
Заместитель начальника Контрольного управления ФНС Константин Новосёлов сделал акцент на борьбе с «серым» импортом и механизмах налоговой амнистии для тех, кто готов отказаться от схем дробления бизнеса. Это критически важно для стройки, где дробление исторически использовалось для сохранения права на УСН. Теперь с падением порога для освобождения от НДС при УСН до 20 млн рублей в 2026 году (и далее до 10 млн к 2028 году) старая модель перестает работать и легализация структуры становится неизбежной.
Управляющий партнер ГК «Аудит-Вела» Елена Восканян добавила к этому тезису управленческое измерение: хаотичное создание юрлиц под каждый объект или банк ломает архитектуру управления и плодит риски. Единая корпоративная структура, по ее мнению, — не просто требование налоговой дисциплины, а условие выживания холдинга.
Регулятор отвечает
На фоне дискуссии Минстрой России, как сообщил Павел Малахов, уже приступил к корректировке методики расчета НМЦК. В обновленную версию закладываются запреты на применение индексов, отличных от утвержденных ведомством, и на использование устаревшей документации. Кроме того, Минстрой разработал проект постановления правительства, позволяющий пересматривать цену госконтрактов, заключенных до 2026 года, в пределах суммы повышения НДС. Изменения можно будет вносить до 1 октября, что должно снять остроту проблемы с «переходящими» объектами.
В Министерстве финансов подтвердили: рост налоговой нагрузки относится к обстоятельствам, не зависящим от воли сторон, что делает пересмотр цены легитимным. Однако, как отмечают эксперты, без четких бюджетных гарантий и утвержденной методики расчета реализация механизма по-прежнему будет зависеть от доброй воли конкретного заказчика.
В целом, строительная отрасль вступает в 2026 год с тремя вызовами: фискальным (рост НДС), структурным (переход малого бизнеса на общий режим) и институциональным (необходимость пересмотра цены контрактов задним числом). Диалог с ФНС, запуск новых сервисов и корректировка правил ценообразования дают надежду на то, что сектор сможет пройти этот период без массовых банкротств. Однако, как справедливо заметил Антон Глушков, отрасль нуждается не в ситуативных, а в постоянных механизмах защиты от инфляции и налоговых рисков. Формульное ценообразование, привязанное к реальному удорожанию ресурсов, остается той самой недостижимой целью, к которой участники рынка призывают двигаться уже не первый год.