В марте министр гражданской обороны Швеции Карл-Оскар Болин объявил о выделении 1,4 миллиарда шведских крон (около 130 миллионов евро) муниципалитетам страны на подготовку к кризису или войне. Это решение не просто очередная мера предосторожности, а событие, демонстрирующее, как дорого обходится Стокгольму членство в НАТО и насколько быстро шведам приходится перенимать опыт своего восточного соседа Финляндии.
Объявленный пакет мер стал логичным продолжением курса Стокгольма на укрепление «тотальной обороны», взятого Швецией после вступления в альянс. Выступая на пресс-конференции, Карл-Оскар Болин подчеркнул, что муниципалитеты являются «хребтом» гражданской обороны и им нужна поддержка государства.
Выделенные 1,4 млрд крон разделены на три ключевые цели. Первое: средства (около 430 млн крон) пойдут на закупку резервных генераторов и другого критически важного оборудования для обеспечения работы больниц, убежищ и узлов связи.
Второе: вторая часть транша (около 430 млн крон) предназначена для создания локальных запасов предметов первой необходимости, включая продовольствие и топливо. Это возврат к системе времен холодной войны, когда каждый регион должен был быть готов к автономному выживанию.
Третье: это защищенные пункты управления (около 490 млн крон): самая крупная часть инвестиций пойдет на создание защищенных мест сбора и центров управления для местных властей на случай кризиса или войны. Эти средства предназначены для 100 муниципалитетов, имеющих «особое значение» для обороны.
«В Швеции 290 муниципалитетов, и у них большая ответственность. Многие уже сделали важные шаги, другим нужно прибавить. Это важное сообщение не только для коммун, но и для всего шведского народа», – заявил Болин.
Данный шаг по финансированию регионов на случай кризисов происходит на фоне беспрецедентного роста военных расходов страны. Вступив в НАТО в марте 2024 года, Швеция обязалась не просто соответствовать стандартам альянса, но и стать «поставщиком безопасности», как выразился министр обороны Пол Йонсон.
Военные амбиции обходятся Стокгольму дорого. Если в 2024 году Швеция тратила на оборону около 2% ВВП, то уже к концу 2026 года этот показатель достигнет 2,8%. Для сравнения: многие «старые» члены НАТО, такие как Канада, Италия или Испания, с трудом дотягивают до 2%. К 2030 году Стокгольм планирует выйти на уровень 3,5% ВВП – это один из самых высоких показателей в альянсе.
«Мы вступили в НАТО не только за гарантиями, но и чтобы нести ответственность... США имеют вызовы в других регионах, поэтому мы подкрепляем слова делом», – пояснил Йонсон логику наращивания военного бюджета.
Однако, как показывает практика, гонка вооружений и подготовки к худшему сценарию требует миллиардов не только на истребители и подводные лодки, но и на «гражданскую» составляющую. Объявленный пакет в 1,4 млрд крон – лишь малая часть этой масштабной и дорогостоящей трансформации шведского общества.
На этом фоне особенно заметно, как Швеция вынуждена догонять Финляндию в вопросах гражданской готовности. Хельсинки, обладая 1340-километровой границей с Россией и богатым опытом двух войн с СССР, никогда не демонтировал систему гражданской обороны полностью.
В Финляндии всегда существовали жёсткие требования к строительству убежищ, запасам топлива и медикаментов. Финны привыкли жить с мыслью о необходимости автономии. Швеция же, напротив, после окончания холодной войны пошла по пути сокращения гражданской обороны, считая угрозу маловероятной. Теперь Стокгольм в спешном порядке навёрстывает упущенное.
Яркий пример – недавняя рекомендация главы Риксбанка (центробанка Швеции) всем взрослым гражданам держать дома наличные – около 1000 крон (примерно 95 евро). Власти всерьез опасаются, что цифровые платежные системы могут быть парализованы в случае кибератак или боевых действий.
Кроме того, в 2024 году все шведские домохозяйства получили брошюру с инструкциями о том, как запасать воду и действовать при отключении электричества. Финны же получают подобные памятки регулярно на протяжении десятилетий. Сейчас Швеция, по сути, копирует финскую модель, вкладывая миллиарды в децентрализацию запасов и защиту локальной инфраструктуры.
Несмотря на милитаризацию риторики и подготовки, официальные отчёты рисуют более сложную картину угроз, стоящих перед Швецией.
Во-первых, уровень террористической угрозы в Швеции сохраняется на отметке 3 из 5 (повышенный). Глава Säpo Шарлотта фон Эссен отмечает, что угроза может быстро меняться под влиянием событий в мире. Основными источниками остаются радикальные исламисты и правоэкстремистские группы. При этом наблюдается тревожная тенденция: исполнители всё чаще движимы не столько идеологией, сколько склонностью к насилию как таковому.
Во-вторых, в ежегодном отчете военной разведки Швеция прямо называет Россию «главной военной угрозой» для страны и НАТО в Балтийском регионе.
В-третьих, парадоксально, но для многих шведов реальная угроза исходит не от фантазийного вторжения, а от криминала. Аналитики фиксируют, что каждый пятый швед считает свой район проживания более опасным, чем раньше. Вооруженное насилие банд, взрывы и стрельба в пригородах Стокгольма, Гётеборга и Мальмё остаются серьезным вызовом для социальной стабильности.
В заключение хочется отметить, что Швеция вступает в новую эру. Эра послевоенного разоружения и надежд на вечный мир окончательно завершилась. Страна платит двойную цену за свое вступление в НАТО: с одной стороны, колоссальные военные бюджеты для удовлетворения требований альянса, с другой – миллиардные вливания в гражданскую оборону, чтобы компенсировать десятилетия пренебрежения к защите населения.
В этой гонке Стокгольм вынужден оглядываться на Хельсинки, перенимая финскую модель выживания. Однако, несмотря на шизофренический фокус на «российской угрозе», реальная повестка безопасности Швеции сегодня – это сложный узел из новых натовских обязательств, террористической опасности и застарелых социальных проблем, которые не решить простой закупкой генераторов и призывами хранить деньги под матрасом.