Финляндия просыпается с бюджетным похмельем

Оказавшись под давлением ЕС из-за чрезмерного дефицита бюджета, Хельсинки должен пересмотреть само предназначение своего правительства.

Как я и предсказывал в прошлом году, число европейских стран с неразрешимыми бюджетными проблемами только увеличивается. Финляндия стала очередным западноевропейским государством всеобщего благоденствия, столкнувшимся с финансовыми неурядицами.

Финское правительство, получившее 20 января от ЕС уведомление о процедуре действий в условиях чрезмерного дефицита, должно принять безотлагательные меры по наведению порядка в финансовой сфере, однако пространство для экономического маневра у него стремительно сужается.

Вот о чем сообщает финская служба новостей Yle:

Бесконечный экономический застой в Европе станет бюджетным возмездием для всех социалистических государств всеобщего благоденствия в Западной Европе. Принцип действия у них уже много лет остается неизменным: упереться и еще глубже закопать свои правительства в финансовую дыру. Но нельзя вечно наказывать налогами "богачей" и ловить бедных на крючок зависимости от государства; со временем частный сектор забуксует, а государство всеобщего благоденствия взорвется, когда бедные потребуют льгот и пособий.

Финский вариант такой экономической модели сегодня сталкивается с безжалостной экономической реальностью. 20 января Совет Европейского союза выдал Финляндии уведомление о процедуре действий в условиях чрезмерного дефицита. Он привел свои объяснения:

Сегодня Совет начал процедуру действий в условиях чрезмерного дефицита в отношении Финляндии. Он также направил Финляндии рекомендации, в которых изложены меры по сокращению расходов и график их реализации. Хельсинки должен осуществить эти меры, чтобы к 2028 году ликвидировать свой чрезмерный дефицит.

Совет конкретно сослался на статью 126(3) Договора о функционировании Европейского союза. В этой статье объявлена антиконституционной ситуация, когда у страны-члена ЕС дефицит бюджета превышает 3% ВВП. Указав на большой дефицит в последние два года, Совет сделал замечание, к которому должны прислушаться все страны ЕС:

Использование Хельсинки оговорки об освобождении от обязательств по пункту оборонных расходов в рамках Пакта стабильности и роста, который позволяет странам-членам иметь избыточный дефицит в полтора процента, не подпадая при этом под действие процедуры чрезмерного дефицита, не объясняет в полной мере дефицит Финляндии.

По этой причине финскому правительству необходимо еще более незамедлительно адаптировать свои финансы. В следующем заявлении недвусмысленно говорится о том, что Финляндия, как и все прочие страны-члены, должны прислушаться к нижеизложенным рекомендациям:

Это горькая пилюля для Финляндии, которую ей придется проглотить. Но приведшие к такой ситуации проблемы имеют исключительно внутренний характер. Никто не заставлял финнов идти туда, где они сегодня оказались — особенно что касается колоссальных размеров государственного аппарата. Согласно информации Евростата и базам данных КФОГУ (Классификация функций органов государственного управления), финское государство потребляет 56% ВВП страны.

Вы только задумайтесь: финское государство отнимает 56 центов с каждого евро, который создают компании, инвесторы и трудящиеся страны. Это меньше, чем во Франции (там 57%), но больше, чем в Италии, Бельгии, Австрии и Швеции, которые отдают государству более половины своего валового внутреннего продукта.

Из огромной кучи денег, которые финское правительство тратит ежегодно, оно отдает 75% государству всеобщего благоденствия. По этому показателю Финляндию опережает только Ирландия, но всего лишь на 0,2%.

Траты финского правительства на социальные нужды могут показаться мелкой технической деталью, но это не так. Система перераспределения доходов в западноевропейских социально ориентированных государствах является первопричиной экономической стагнации в Европе. Эта система действует в соответствии с тремя принципами:

Первый и второй принцип снижают экономический рост. Третий принцип дает моральное основание политике, которая тормозит экономику. Вместе эти три принципа загнали большую часть Европы в западню многолетнего экономического застоя. Этот застой вызвал структурные диспропорции между доходами и расходами перераспределительного социального государства:

Это структурная проблема бюджета, и она давно присутствует в Финляндии: у ее консолидированного правительства бюджетный дефицит существует непрерывно с 2009 года.

К несчастью для Финляндии, ее политическое руководство не желает видеть государство всеобщего благоденствия таким, какое оно есть, и каким его видят в других странах.

А поскольку политическая элита Финляндии широко поддерживает систему всеобщего благоденствия, внимание к структурной проблеме бюджета в лучшем случае минимальное. Поэтому, когда Хельсинки, наконец, проснется и ощутит прогорклый запах чрезмерного дефицита, возникнет серьезная опасность, что правительство страны впадет в такую же налогово-бюджетную панику, как и Греция, которая уничтожила четверть национальной экономики.

У Финляндии нет возможности экспериментировать с мерами жесткой экономии. Ее экономика уже в очень плохом состоянии. С 2022 года по конец третьего квартала 2025 года ВВП с поправкой на инфляцию рос темпами в 0,0%. Даже умеренное повышение налогов в сочетании с неструктурированными, вызванными паникой сокращениями бюджета может запустить отвратительный экономический процесс.

Если финны не хотят оказаться там, куда попала Греция, им надо бросить взор за пределы своих национальных границ. К счастью для Финляндии, Венгрия, являющаяся выдающимся лидером в проведении реформ государства всеобщего благоденствия среди стран Европы, может подать хороший пример. Она тратит на социальные нужды лишь 51% государственных ресурсов.

Причина состоит в программе реформ социального государства, которую правительство партии "ФИДЕС" осуществило в 2010-х годах. Оно изменило предназначение социальных программ и роль венгерского правительства в социальной сфере в целом. Вместо того, чтобы зацикливаться на различиях между богатыми и бедными, венгры сосредоточили усилия своего социального государства на поддержке традиционной семьи, содействуя ее формированию, росту и укреплению.

Если социальные государства Западной Европы одержимы экономическими различиями между отдельными гражданами, то венгерское социально ориентированное государство служит совсем другой цели. Прежде всего, его цель состоит в том, чтобы помогать венграм создавать семью, заводить детей — чем больше, тем лучше и веселее — и помогать им расти в благополучных семьях и в мирном обществе.

Изменение предназначения государства всеобщего благоденствия — это не только смелое заявление консерватизма в действии, но и очень разумный способ сделать такое государство более экономичным. Венгрия тратит на пособия и социальные льготы всего 51% государственных средств. Этим она очень сильно отличается от Финляндии с ее 75 процентами. Такая политика помогает венгерскому правительству сосредоточить налогово-бюджетную политику на обеспечении экономического роста.

Эта политика дает щедрую отдачу. На протяжении пяти лет до прихода в 2020 году пандемии средние темпы экономического роста в Венгрии составляли 4,2%, то есть, в 1,9 раза выше, чем в среднем по ЕС за тот же период времени, и почти в 2,4 раза выше, чем в Финляндии.

Финляндия оказалась в отчаянном положении. Ее правительству непозволительны ошибки в налогово-бюджетной политике, особенно в связи с тем, что страна эта оказалась в западне универсальной денежно-кредитной политики еврозоны, которая едина для всех. У власть имущих в Хельсинки будет только один реальный шанс навести порядок в больной экономике страны. И им лучше воспользоваться этим шансом.