ФАС: минобразования Новосибирской области нарушило антимонопольное законодательство со школьной концессией
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) обнаружила нарушения закона о конкуренции, допущенные министерством образования Новосибирской области при заключении школьной концессии. Ставшая концессионером «Пятая концессионная компания «Просвещение» не соответствовала необходимым требованиям, но соглашение с ней все же заключили.
ФАС вынесла решение по делу в отношении новосибирского минобра, которое регулятор возбудил в минувшем октябре по инициативе областной прокуратуры. Как сказано в базе решений ведомства, министерство образования Новосибирской области нарушило антимонопольное законодательство, заключив концессию на постройку шести школ с ООО «Пятая концессионная компания «Просвещение».
В качестве обоснования антимонопольщики приводят тот факт, что будущий концессионер не предоставил надежную информацию об источнике, который точно предоставит финансирование для проекта. Вместо этого компания выдала властям письмо от кредитной организации, которая лишь выразила готовность рассмотреть возможность такого кредита, но чиновников это не смутило.
Наряду с этим проекты школ заметно подорожали — вместо изначальных 7 миллиардов рублей их общая стоимость увеличилась почти наполовину и достигла практически 10 млрд рублей. Важным моментом, по мнению ФАС, стали массовые изменения, внесенные в условия всех шести концессий — исполнителем каждой из них стала созданная «Пятой концессионной компанией» дочерняя организация. Каждый отдельный проект претерпел изменения как в сроках возведения, так и в характеристиках зданий и финансовой модели соглашений.
Министерство также не пыталось разорвать соглашения и не препятствовало получению дополнительных средств концессионерам, хотя работы по школам явно и весьма отставали от графика. Резюмирую все вышеизложенное, комиссия антимонопольного органа пришла к выводу, что министерство образования Новосибирской области и образованные концессионером компании нарушили Федеральный закон «О защите конкуренции».
Напомним, по условиям заключенного в 2021 году концессионного соглашения в Новосибирске к 2023-му должны были построить 6 школ в разных районах города, но сроки были сорваны. В настоящее время работы на объектах остановлены. Руководитель компании-концессионера Отто Сопроненко был задержан в мае 2024 года, против него возбуждено уголовное дело о мошенничестве в особо крупном размере. В феврале стало известно, что концессионеры выплатят за срыв сроков неустойку в 115 млн рублей, а еще около миллиарда рублей с них планирует взыскать прокуратура. В конце 2024 было принято решение о том, что школы будет достраивать другая компания, а имеющиеся конструкции признали аварийными и решили снести. Весной 2025 года были объявлены отдельные тендеры на достройку школ, первая итерация которых была отменена. После этого скорректированную закупку объявили повторно.