ФАС-большевики. Артемьев убивает конкуренцию, возвращая монополии вагонный парк

С большой долей вероятности, то, о чём большевики из ФАС уже год как трубят со всех трибун, случится: РЖД  вернут инвентарный парк, на электронную площадку будут загонять силком. Резервный вагонный пул, о создании которого много говорили, но так ни до чего и не договорились в прошлом году, теперь придётся формировать операторам. Мы подробно писали об этом ранее. Такие предложения разработаны Федеральной антимонопольной службой и направлены в правительство. ФАС называет своё детище «Дорожной картой развития конкуренции». Рынок застыл в ужасе и непонимании: регулятор, по сути, разворачивает вспять реформу отрасли, возвращая элементы советской командно-административной системы организации ж/д перевозок. Планы, способные легко разрушить устоявшуюся и более-менее работающую систему, кулуарно, безо всяких обсуждений, уже вносят в кабмин. Итак, ФАС подготовила проект раздела «Транспортные услуги» Дорожной карты развития конкуренции на 2018–2020 годы. Документ за подписью заместителя главы ведомства Александра Редько 17 июля направлен в аппарат правительства.   Неужели ФАС полагает, что наделение РЖД собственным парком можно считать шагом, развивающим конкуренцию?

Самый шоковый пункт инициативы — возвращение ОАО «РЖД» права владеть и оперировать парком грузовых вагонов. Притом что у владельца инфраструктуры есть своя дочерняя ФГК. Эта компания работает хоть и с административными преференциями, но в целом на общих рыночных условиях; как и другие операторы, оплачивает услуги РЖД. Возникает вопрос, неужели ФАС всерьёз полагает, что наделение монополии собственным парком можно считать шагом, развивающим конкуренцию? Причём эта инициатива ни с кем из участников рынка, кроме как с самой монополией, не обсуждалась и не согласовывалась. Другой пункт документа, указывающего пути «развития конкуренции», касается «создания условий для формирования у операторов резервного парка (РП)». Источник vgudok.com в руководстве СОЖТ рассказал, что союз второй год безуспешно пытается добиться от регуляторов хоть какой-нибудь концепции: у кого РП будет, за чей счёт закупаться и содержаться, какие правила использования и т.д. А тут, оказывается, ФАС всё уже «отняла и поделила»: РЖД — вагоны в собственность, операторам — резервный парк. Впрочем, мы предполагали подобный сценарий развития ещё в октябре 2017 года.   Как всегда, в документе ФАС формулировки размыты, сияют академической красотой и совсем игнорируют практические вопросы. Например, кто и по какой формуле будет оплачивать простой резервных вагонов на путях общего пользования? Будут платить только операторы или предусмотрен механизм бюджетных компенсаций за простой и содержание резервного парка, уж коль скоро его наличие так важно для государства. Не меньше вопросов у рынка вызывает идея ФАС вывести к 2020 году на электронную торговую площадку (ЭТП) 20% всех российских вагонов, причём в принудительно-обязательном порядке. А уже к началу 2019 года эта цифра, по замыслам антимонопольщиков, должна составить 5% от всего парка на сети. Эксперты уже сейчас говорят, что это практически невозможно. В том числе из-за несовершенства системы ЭТП, не настроенной на работу с длинными контрактами.

Мы подробно рассказывали  о работе ЭТП ещё зимой, и тогда опрошенные редакцией vgudok.com участники рынка отзывались о площадке не в лучших выражениях. Люди сетовали на сложность процедур, низкий уровень сервиса, непривлекательные и далёкие от рыночных реалий условия для клиентов, которым проще, дешевле и надёжнее работать офлайн. А один из наших собеседников предположил, что заполнять ЭТП клиентами будут искусственно. Что мы, собственно, сейчас и наблюдаем.  Что же касается последней порции инициатив ФАС, как прокомментировал нам представитель крупного оператора, уж лучше бы с ценами на вагоны и запчасти разобрались, чем с таким упорством вновь и вновь продавливать вечные вопросы. Которые обсуждались бессчётное количество раз, а их отрицательные стороны давным-давно разъясняли, и не только операторы.  Регулятор прячется за красивые слова и лозунги.

Ещё раз обратим внимание на то, каким нечестным способом продвигает ФАС свои инициативы, игнорируя и, по сути, сводя на нет институты общественного обсуждения и контроля, опасаясь публичной конкуренции идей, предложений со стороны бизнеса и их открытого обсуждения. При этом регулятор прячется за красивые слова и лозунги. Прочитайте, какие правильные тезисы написаны на официальном сайте ФАС.   Ведомство предлагает «саморегулируемым организациям, общественным организациям, профессиональным союзам и советам потребителей: а) принять активное участие в работе совещательных органов по развитию конкуренции; б) использовать механизм общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и местного самоуправления для выявления актов и действий, направленных на ограничение конкуренции и создание необоснованных административных барьеров…»   И даже «продолжить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к любым проявлениям актов недобросовестной конкуренции и экономической деятельности, направленной на монополизацию». То есть, конкуренция умирает, да здравствует конкуренция! Комментарии, как говорится, излишни.  Роман Стрельцов