Остров преткновения: с чем связан визит Эрдогана на Кипр

Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган первым делом после переизбрания его на майских выборах посетил самопровозглашенную Турецкую Республику Северного Кипра (ТРСК). Этот визит стал первой зарубежной поездкой турецкого лидера после инаугурации, и, очевидно, важным заявлением о поддержке Анкарой киприотов-турок.

В том, что означает поездка, какова позиция Анкары по поводу проблемы разделенного острова, а также в истинных причинах кипрской политики Эрдогана разбирался автор Telegram-канала «Мост через Босфор».

12 июня в аэропорту Эрджан Эрдогана встретил глава непризнанной ТРСК Эрсин Татар. Два лидера провели переговоры в президентском дворце в северной Никосии, столице ТРСК. В ходе беседы они обсудили ряд вопросов, включая энергетику и экономическое сотрудничество.

Эрдоган вновь заявил о поддержке Турцией ТРСК и ее права на самоопределение. Он традиционно призвал международное сообщество отменить экономическое эмбарго в отношении турецкой части Кипра.

«Справедливые требования турок-киприотов, древнего и исконного населения острова, ясны и понятны. Киприоты-турки никогда не были и не будут меньшинством на острове. Те, кто игнорирует эти факты, продолжают утешать себя мечтами о том, что они являются единственными суверенами острова. Я советую этим группам отбросить свои навязчивые идеи и взглянуть в лицо реалиям», — заявил турецкий президент.

Татар поблагодарил президента за поддержку Анкары и сказал, что Турецкий Кипр привержен поиску решения территориального вопроса, которое будет уважать права как турок-киприотов, так и греков-киприотов.

Эрдоган добавил, что для того, чтобы вернуться за стол переговоров, который турецкая сторона покинула в 2017 году, необходимо признание ТРСК как независимого государства.

Республика Кипр осудила визит Эрдогана и назвала его «актом провокации». Никосия также призвала Турцию уважать статус-кво и вывести свои войска из северной части острова.

Это давний спор между греческой и турецкой общинами на Кипре, который расположен на востоке Средиземного моря. Конфликт уходит своими корнями в середину 20 века, когда остров находился под властью Великобритании. В 1960 году Кипр получил независимость, но две общины, греческая и турецкая, не смогли договориться о разделении власти. Это привело к насилию и межобщинным разногласиям, кульминацией которых стало турецкое вторжение на Кипр в 1974 году.

Оно привело к разделу острова, при этом северная треть его была захвачена Турцией, а две южные контролировались международно признанной Республикой Кипр. Позже киприоты-турки создали на севере самопровозглашенное государство — ТРСК, которую признала только Анкара.

Кипрская проблема является серьезным препятствием на пути к миру и стабильности в регионе. Организация Объединенных Наций на протяжении более чем 50 лет принимала участие в усилиях по разрешению спора, но решение так и не было найдено. Две стороны по-прежнему глубоко разделены по ряду вопросов, включая о суверенитет, безопасность и права собственности.

Вот некоторые из ключевых событий в истории кипрской проблемы:

— 1878: Кипр становится британской колонией;

— 1960: Кипр обретает независимость;

— 1963: на Кипре вспыхивают межобщинные столкновения;

— 1974: Турция высаживает десант на Кипр;

— 1983: провозглашена Турецкая Республика Северного Кипра;

— 2003: план Аннана для Кипра отклонен на референдуме киприотами-греками и одобрен киприотами-турками;

— 2004: Кипр присоединяется к Европейскому союзу;

— 2015-2017 гг.: полномасштабные переговоры по Кипру под эгидой ООН не принесли результатов.

Переговоры между турками и греками по решению кипрской проблемы, которые впервые начались в 1968 году, с перерывами продолжались в течение 50 лет многими лидерами от Рауфа Денкташа до Макариоса, от Мустафы Акынджи до Никоса Анастасиадиса. Усилия генеральных секретарей ООН также не принесли успеха.

В рамках проведенных переговоров по поиску решения кипрской проблемы и обеспечению прочного мира и стабильности на острове стороны встречались 5 раз, 4 из которых на уровне руководителей в разных городах Швейцарии 7 ноября 2016 и 7 июля 2017 года.

Диалог, на который возлагали высокие ожидания, снова начался в мае 2015-го при посредничестве Эспена Барта Эйде, в то время специального советника генерального секретаря ООН. Переговоры включали шесть основных тем: «Экономика», «Европейский союз», «Собственность», «Управление-разделение власти», «Земля» и «Безопасность и гарантии».

Позиции и видения двух сторон по Кипру сильно различаются. В то время как турки искали компромисс на основе равноправного партнерства, греки утверждали, что остров является греческим, и отказывалась предоставить равный статус оппонентам.

Заключительный этап переговорного процесса начался 28 июня в швейцарском городе Кран-Монтана и завершился 7 июля. ТРСК и Анкара обвинили греческую сторону в срыве процесса урегулирования и нежелании разделять равные полномочия между двумя общинами. Одно из главных требований греков заключалось в том, чтобы Турция вывела все вооруженные силы с острова, что для Анкары было неприемлемым условием.

Президент Кипра Анастасиадес по итогам переговоров сделал заявления, в которых обвинил Анкару в срыве разрешения конфликта. Лидер киприотов-греков упрекнул Турцию в том, что она пытается сохранить за собой планы на военное вмешательство, объясняя это защитой прав киприотов-турок.

Визит Эрдогана на Северный Кипр можно рассматривать как четкое политическое заявление. Это действие является значимым для Анкары по нескольким причинам:

Подтверждение поддержки. Визит подчеркивает постоянную поддержку Турцией ТРСК, несмотря на отсутствие ее международного признания. Это не только проявление солидарности, но и укрепление приверженности отстаиванию политических и экономических интересов турок-киприотов.

Отстаивание суверенного равенства. Поездку Эрдогана можно рассматривать как шаг, направленный на продвижение решения о двух государствах. Это предполагает признание суверенного равенства между Турецким Кипром и Республикой Кипр — позиция, которая бросает вызов доминирующей международной точке зрения, выступающей за воссоединение острова.

Сигнал для международного сообщества. Визит также демонстрирует миру решимость Турции в ее внешнеполитической позиции. Посещая ТРСК сразу после переизбрания, Эрдоган показывает, что политика в отношении Кипра вряд ли изменится, потенциально поощряя международное сообщество к взаимодействию с этой реальностью.

Также стоит напомнить о том, что США ранее заявили о снятии запрета на поставки нелетальных средств обороны Никосии, что стало частью отмены американского эмбарго на передачу вооружений на Кипр, введенного в 1987 году с целью поддержать процесс урегулирования между греческими и турецкими частями острова. А в сентябре 2022 года Штаты объявили о полном снятии эмбарго, после того как Никосия выполнила все необходимые условия для закупки американской военной продукции. Одним из требований было отказать российским кораблям в доступе к портам для дозаправки и обслуживания.

В ответ Эрдоган заявил, что это приведет к гонке вооружений. Он описал снятие ограничений на поставку оружия как «нечто нелогичное» и заверил, что Турция будет вынуждена усилить свою военную мощь на северной части Кипра, включая увеличение наземного, военно-морского и воздушного вооружения, боеприпасов, а также транспортных средств.

Последним этапом эскалации стало включение Республики Кипр в программу партнерства с бюро Национальной гвардии США. По мнению Анкары, такой шаг нарушает баланс на острове и подрывает возможность Америки играть конструктивную роль в процессе урегулирования ситуации. Турция как страна-гарант заверила, что будет предпринимать все необходимые шаги для обеспечения безопасности турок-киприотов.

Анкара имеет ряд интересов на Кипре, в том числе в сферах безопасности, экономики и геополитики.

Турция рассматривает остров как стратегически важное место в Восточном Средиземноморье, она обеспокоена тем, что на объединенном Кипре может доминировать Греция.

В последние годы стало известно, что акватория Кипра обладает значительными запасами природного газа. Турция хочет убедиться, что у ТРСК есть доля в этих ресурсах. По этой причине она вела поиски месторождений и буровые работы у берегов острова, что обострило отношения с Грецией и чуть не привело к вооруженному столкновению.

Кипр расположен на перекрестке между Европой, Азией и Африкой. Турция хочет играть роль в формировании геополитики региона и рассматривает остров как потенциальную платформу для этого.

Именно поэтому для Анкары важно не просто контролировать северную часть Кипра, но и добиться признания ТРСК независимым государством всем международным сообществом.

Руководство Турции уже много лет активно поддерживает идею о создании двух государств на Кипре. Однако причина кроется не только в желании защитить турецкое население.

В последние годы наблюдается всплеск разведки природных ресурсов в регионе. Месторождение газа «Афродита» на юго-востоке от Кипра может содержать от 127 до 170 миллиардов кубических метров природного газа. Это делает его одним из крупнейших в Восточном Средиземноморье.

Никосия выдала лицензии на разведку ряда морских блоков зарубежным компаниям. Однако Турция оспорила право Республики Кипр на разработку природных ресурсов в водах вокруг всего острова.

В 2019 году Анкара направила исследовательское судно Oruç Reis для изучения акватории, на которую претендует Республика Кипр. Этот шаг вызвал дипломатический кризис между турками и греками.

Эрдоган неоднократно заявлял, что Турция не позволит оппонентам эксплуатировать ресурсы без ее согласия. Он также заявил о готовности применить военную силу для защиты интересов своей страны в регионе.

Такая позиция говорит о том, что главная цель Эрдогана в продвижении идеи о двух государствах — получение контроля над запасами ископаемых.