В ЗКО два года как залежался годовой запас зерна и муки на выпечку социального хлеба по 90 тенге
Еще в 2022 году из бюджета области было выделено 399 млн тенге на субсидирование покупки 15,9 тысяч тонн зерна в АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация», чтобы изготавливать из нее муку I сорта и печь хлеб по 90 тенге за буханку для малообеспеченных семей. Аудиторы ревизионной комиссии по ЗКО выявили, что по прошествии более двух лет годовой объем неиспользованной социальной муки и зерна по области составляет 7,271 тысяч тонн. В результате 181,788 млн тенге бюджетных денег (45,5% от субсидированной суммы), выделенных на удешевление хлеба, были затрачены впустую, а нуждающиеся семьи в районах области доступа к социальному хлебу не имеют.
Эта информация была озвучена на заседании ревизионной комиссии по ЗКО – по итогам государственного аудита эффективности реализации национального проекта по развитию агропромышленного комплекса РК на 2021-2025 годы ГУ «Управление сельского хозяйства ЗКО» и АО «Социально-предпринимательская корпорация «Aqjaiyq».
Член ревизионной комиссии области Есбол Кисметов рассказал, что в 2022 году управлению сельского хозяйства из бюджета ЗКО было выделено 399,345 млн тенге на возмещение расходов АО «НК «Продовольственная контрактная корпорация» по реализации 15 973,8 тонн зерна.
Выделение бюджетных денег преследовало одну цель – не допустить повышения цен на формовой хлеб из муки пшеничной 1 сорта (социальный).
Всю муку, изготовленную из этого зерна, два мукомольных комбината области – ТОО «Белес-Агро» и АО «Желаевский КХП» – должны были реализовать хлебопекарням по области по фиксированной цене – 135 тенге за килограмм.
При этом, как отметил Есбол Кисметов, в договорах реализации зерна юридически не прописаны обязанности и ответственность мукомольных организаций реализовывать муку не выше пороговых цен и по ее целевому использованию.
Мукомольные организации лишь письмами от марта 2022 года в адрес управления сельского хозяйства ЗКО сообщили, что обеспечат реализацию муки первого сорта по цене 135 тенге за 1 кг, пшеничных отрубей – по 50 тенге за 1 кг, в соответствии с объемом выделенной продовольственной пшеницы.
Согласно отчетов о целевом использовании зерна мукомольными организациями на конец 1 полугодия 2024 года, ТОО «Белес-Агро» и АО «Желаевский КХП» переработали 10 484,2 тонн удешевленного зерна из АО «НК Продкорпорация» (65,6%), получили 7 339,0 тонн муки первого сорта, из которой реализовали хлебопекарням 6 091,8 тонн (83,0%). Остаток не переработанного зерна составляет 5 489,6 тонн, за которые было просубсидировано 137,240 млн тенге. Остаток не реализованной муки социальной муки первого сорта на складах двух комбинатов составил 1 247,2 тонн (1 781,7 тонн зерна), за которые было выплачено субсидий из бюджета области – 44,548 млн тенге.
– Получается, что по истечению двух лет с момента реализации зерна мукомольным организациям объем неиспользованных по целевому назначению социального зерна и муки составил 7 271,31 тонн. В денежном выражении это 181,788 млн тенге, выделенных на удешевление социальной муки (45,5% от субсидированной суммы). Социальный хлеб по 90 тенге за булку – для социально уязвимых слоев населения из этой муки так и не испекли, – резюмировал Есбол Кисметов.
Член Ревизионной комиссии пояснил, что в ходе анализа данной ситуации они выяснили, что между управлением сельского хозяйства, мукомольными комбинатами и акимами районов и города Уральск в июне 2022 года были подписаны меморандумы, согласно которых акиматы предоставляют мукомольным организациям списки хлебопекарен для обеспечения тех удешевленной мукой. В свою очередь пекарни должны печь из нее хлеб 1 сортавесом не менее 550 граммов по цене не выше 90 тенге за булку.
На 1 января 2024 года 68,6% удешевленной муки получили хлебопекарни Уральска.
В районах области большинство пекарен социальный хлеб вообще не пекут.
Так, в Сырымском районе с июня 2022 года пекарни прекратили закупать социальную муку на мукомольных комбинатах, и хлеб по 90 тенге для малоимущих семей не производят.
В Теректинском районе удешевленную муку пекарни направляли не на выпечку хлеба, а продавали ее населению без наценки.
В Жанибекском и Казталовском районах ЗКО социальный хлеб из просубсидированной государством муки 1 сорта продавали не по 90 тенге за буханку, а по 100-170 тенге.
Аудиторы также установили, что в Жанибекском и Чингирлауском районах вес социального хлеба составлял 400-450 граммов вместо положенных 550.
Есбол Кисметов заявил, что в Сырымском, Теректинском, Жанибекском, Казталовском и Чингирлауском районах местные акиматыне обеспечили соблюдение целей меморандумов «О мерах по стабилизации цен на формовой хлеб из пшеничной муки 1 сорта».
Ревизоры выявили, что из 35 хлебопекарных организаций, получивших удешевленную муку, лишь 19 организаций имеют соответствующие документы на производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий недлительного хранения, еще у 16направление экономической деятельности не связано с выпечкой хлеба.
Кроме того, согласно ответу департамента санитарно-эпидемиологического контроля по ЗКО, из 35 хлебопекарных организаций, которые обязались печь социальный хлеб, 21 хлебопекарня не имеют санитарно-эпидемиологического заключения. Ревизоры направили в департамент санэпидконтроля области письмо с требованием привлечь к ответственности эти пекарни, работающие без санэпидзаключений.
Миржан Маутов руководитель отдела сельхозпереработки управления сельского хозяйства ЗКО признал, что объем субсидии на удешевление муки 1 сорта для выпечки социального хлеба был выделен из бюджета области в 2022 году сроком на 1 год. Но уже третий годвыделенный объем удешевленной муки пекарни так и не освоили.
Маутов пояснил, что в конце 2022 года, начале 2023 года в регион стала поступать российская мука по цене ниже, чем просубсидированная бюджетом мука из АО «Продкорпорация». Поэтому многие пекарни из районов прекратили приобретать социальную муку – им невыгодно брать ее по цене 135 тенге за килограмм, везти в районы за 200-300 километров и печь из нее дешевый хлеб.
– В городе пекарни охотно покупают удешевленную муку, и реализация социального хлеба идет постоянно в пекарнях «Желаев нан» и Орал нан». Контроль за реализацией удешевленной муки в районах области закреплен за районными акиматами – власти на местах должны регулировать, чтобы пекарни выпекали дешевый социальный хлеб для малоимущих семей. Мы со своей стороны обязательства выполняем – в рамках трехстороннего меморандума, заключенного между АО «Продкорпорация», акиматом области и мукомольными комбинатами, удешевленное зерно направлено на элеваторы. Социальная мука в наличии есть. Всем пекарням, кто печет социальный хлеб, ее отпускают по фиксированной цене – 135 тенге за килограмм, – рассказал руководитель отдела сельхозпереработки управления сельского хозяйства ЗКО.
– Если районы не заинтересованы в выпечке социального хлеба, то зачем тратить бюджетные деньги и субсидировать закуп зерна в таком большом объеме? – задал уточняющий вопрос Есбол Кисметов. – Нужно оставить удешевленную муку 1 сорта только для Уральска, если в районах она не востребована.
Однако представитель сельхозуправления оставил этот вопрос без комментария.
Сам Есбол Кисметов отметил, что ревизионная комиссия по ЗКО направила акимам Сырымского, Теректинского, Жанибекского, Казталовского и Чингирлауского районов рекомендации – соблюдать цели меморандумов «О мерах по стабилизации цен на формовой хлеб из пшеничной муки 1 сорта», чтобы нуждающиеся люди могли приобретать его по доступной цене, а бюджетные деньги не растрачивались впустую.
Людмила КАЛАШНИКОВА
Фото Темирлана ИМАНГАЛИЕВА