БАМу и Транссибу нужны строители, а не бюрократы. Восточный полигон РЖД нуждается в рабочих руках и новых законах
Модернизация главных железнодорожных артерий России — БАМа и Транссиба — вновь нуждается в помощи. Административной, кадровой, финансовой. В ближайших планах — строительство и ремонт почти 300 объектов. Помимо прочего, речь о таких важных локациях, как двухпутный Керакский тоннель на Забайкальской железной дороге и тоннель на обходном участке Шкотово — Смоляниново. Для того чтобы не сорвать сроки, нужны люди. Очень много людей. Для реализации проекта модернизации БАМа и Транссиба в 2024 году нужно как минимум 30 тысяч работников. А лучше — больше. В обозримом будущем показатель может увеличиться до 48 тыс. человек. Такие данные озвучил генеральный директор АО «Трансэнерком» Олег Шевцов. «Кадровый голод сформировался на Восточном полигоне с момента начала его модернизации, несмотря на то, что сейчас в проекте задействовано рекордное количество специалистов даже по сравнению с советским периодом проведения работ, около 27 тыс. человек», — поясняет он.
Фото: РИА Новости Понятно, что на объектах Восточного полигона не хватает не только рабочих, но и сотрудников подрядных организаций, служащих железнодорожных войск России, представителей сферы энергетики, технадзора, а также стройотрядов. Все перечисленные на БАМе и Транссибе есть, но людей по-прежнему не хватает. «Этого не хватает для расширения пропускной способности БАМа и Транссиба с той скоростью, которой ожидает государство», — продолжает господин Шевцов. На сегодня транспортное сообщество эту проблему как-то решило. Острый дефицит существовал до 2018 года. Потом народ на ВП начали привлекать, в том числе обратились к помощи военных, ребят из студенческих отрядов. Сейчас глобально, как показали стройки масштабные, такой проблемы нет, считает эксперт в ЖД-отрасли, о чём он рассказал Vgudok анонимно. «Насколько это всё сейчас просматривается на 2024 год, проблем быть не должно. Строители, например, не переживают, поскольку они законтрактованы. С учётом докладов Макарова (заместитель генерального директора РЖД по вопросам строительного комплекса — прим. ред.), которые мы слышим и в Совете Федерации, и на брифингах, проблем по реализации программы на 2024 год нет.
Давайте зафиксируем: сейчас есть чёткое понимание, что у нас проблем с руками на ВП нет.
Поэтому сложно предположить, кого и где может не хватать. Одно дело Шкотово — Смоляниново, на этой локации всё в порядке, но, может, в каком-то другом месте людей не хватает? Прогнозировать, где проблемно, а где всё в порядке — сложно. Мы же договоров не видим, это только строительный блок может сказать, кому чего не хватает. Но, поскольку они пока не говорят, то и проблем нет", — полагает наш собеседник.
Фото: vgudok.com Привлечь работника на объект, в том числе на модернизацию ЖД, всегда возможно. И даже не зарплатой, а социальными условиями, считает другой собеседник Vgudok из строительной отрасли. «В данной ситуации это вопрос не конкретно РЖД, а, например, властей регионов. У монополии не хватит денег строить в каждом посёлке клубы, дополнительные кафе, столовые, рестораны. Это всё-таки региональные заботы.
Думаю, что этот вопрос с регионами будет решаться.
Стройки именно в момент проведения работ — это больше вопрос к строительным организациям. Но когда работы закончат, тут уже начинается зона ответственности РЖД. То есть железнодорожникам нужно уже сегодня работать на упреждение. Посмотреть, что сделали строители, проинспектировать, проверить объекты. Но в любом случае, это долевое участие монополии. Сегодня не каждый регион себе может всё позволить», — говорит эксперт. Ну а пока железнодорожники, строители и субъекты Федерации думают, как решать кадровый вопрос, законотворцы пробуют немного упростить подготовительные процедуры для строительства объектов РЖД. В том числе административные «телодвижения» в рамках реализации комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры.
Фото: vgudok.com Речь идёт о Федеральном законе-254 «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры». Его приняли в 2020 году. Проработать этот документ и все его составляющие должен был до 31 декабря 2024 года. Однако действие документа предложено продлить до 2030. Не мудрено, ведь положения закона напрямую влияют на сроки модернизации Восточного полигона. А также на работы у подходов к портам АЧБ и Северо-Запада, и проект обновления Центрального транспортного узла. «Все показатели по итогам 2024 года будут выполнены компанией. Хочу сказать, что по таким проектам, как подходы к Северо-Западному и Азово-Черноморскому бассейнам, мы целевых показателей достигли, в том числе благодаря возможности применения отдельных особенностей регулирования градостроительных, земельных и иных отношений, возникающих при проектировании и строительстве», — рассказал начальник Дирекции капитального строительства ОАО «РЖД» Илья Крашенинников. Сама программа, по мнению аналитиков и экспертов в отрасли, уже позволила сократить сроки реализации приоритетных проектов от 9 до 21 месяца в зависимости от сложности того или иного объекта. «Это крайне важно в нынешних условиях для расшивки узких мест, достижения целевых показателей и экономического эффекта», — подчеркнул господин Крашенинников.
Учитывая положительный опыт ФЗ-254, предложено увеличить срок действия документа до конца 2030 года.
«Каких-то негативных моментов в части применения законопроекта мы не видели за этот период. Закон комплексный: он затрагивает вопросы территориального планирования, прохождения экспертизы, разрешительных режимов, земельно-имущественных отношений. Поэтому в комплексе [документ] позволяет реализовывать в кратчайшие сроки проект», — заявил замминистра строительства России Сергей Музыченко. Идею поддержали и в Минэкономразвития. «Мы уже сократили сроки рассмотрения документов территориального планирования и в цифру перевели все согласования. Предоставляем всю информацию разработчикам для того, чтобы максимально оперативно все документы готовились», — проинформировал руководитель департамента планирования территориального развития Министерства Дмитрий Дегтярёв, добавив, что существуют и некоторые вопросы. «Законопроектом подразумевается история, что можно разрабатывать документацию по планировке территории без имеющихся документов территориального планирования, то есть мы уходим от планирования… Мы на этапе территориального планирования проводим комплексную оценку того, какие на данных территориях могут быть ограничения природного законодательства, Минкультуры, обороны и безопасности государства и так далее», — уточнил господин Дегтярёв.
Фото: РИА Новости Всё, что происходит, делается для снижения затрат РЖД на некоторые процессы, связанные с реализацией комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры в рамках городов, в градостроительной политике. Это в целом позволит сократить расходную часть и где-то убыстрить процедуру модернизации, рассказал vgudok.com эксперт, связанный со строительством в сфере ЖД. «Объёмы инвестиционной программы, задачи, которые стоят перед «Российскими железными дорогами» масштабны. Но не стоит забывать, что у некоторых производителей есть желание разогнать стоимость своих услуг и поставляемых материалов. Поэтому ЖД-монополия старается сейчас обеспечивать контроль за входящими финансовыми потоками в плане уровня цен, качества предоставляемых услуг. Делается это для того, чтобы, если экономическая ситуация вдруг будет меняться, у холдинга оставался какой-то запас устойчивости.
Для этого можно обеспечивать снижение стоимости услуг перевозчиком, установить более чёткий контроль качества.
И самое главное — бороться с ростом себестоимости. Если отдельно брать Восточный полигон, то там основные статьи затрат касаются стоимости строительных работ и в большей части расходов фонда оплаты труда. Эти расходы будут играть существенную роль. Всё это будет на особом контроле для того, чтобы подрядчики не особо разгонялись в своих аппетитах», — резюмирует эксперт. Транспортные новости российских мегаполисов и мировых столиц ищите в нашем разделе ГОРОД и в Telegram-канале @Vgudok Артём Войцеховский, Захар Максимов