Инвестиции позволили Китаю прочно укорениться на заднем дворе Америки
Но Китай этого не сделал. Благодаря своей инициативе «Один пояс, один путь» (BRI), Китай стал крупнейшим источником инвестиций в инфраструктуру Южной Америки и вторым по величине торговым партнёром, увеличив товарооборот с $18 млрд в 2002 году до $450 млрд в 2022 году.
Двадцать пять из 31 страны Центральной и Южной Америки договорились об инвестициях в инфраструктуру с Китаем, и 22 из этих стран, последней из которых является Гондурас, официально подписали соглашение о программе BRI.
Китайские компании, принадлежащие Коммунистической партии Китая (КПК) или субсидируемые ею, эксплуатируют шахты в Мексике, Аргентине, Перу и Венесуэле, электрические сети в Перу и Чили, беспроводные системы 5G в Коста-Рике, Боливии, Бразилии и Мексике — 80% телекоммуникационного оборудования Мексики поставляется китайскими компаниями, объекты космического запуска и спутникового слежения в Аргентине и крупнейшее в мире посольство на Багамах.
По оценкам Госдепартамента США, торговля Китая со странами Латинской Америки и инвестиции в море, космос, телекоммуникации, важнейшие полезные ископаемые и энергетику к 2035 году сравняются с США в регионе. Военные связи Китая с Венесуэлой, Кубой, Перу и Чили, которые сейчас включают визиты в порты китайских военных кораблей и технических советников, в течение десятилетия перерастут в базовые соглашения.
Китай имеет или планирует построить или усовершенствовать 40 портов в 16 странах Латинской Америки и Карибского бассейна без ограничений на военное использование, в том числе на обоих концах Панамского канала, где компании, спонсируемые Китаем, участвуют в торгах с Панамой за право работать на канале, построенном США.
Следующей осенью китайский лидер Си Цзиньпин посетит Перу, чтобы отметить завершение строительства «мегапорта стоимостью $3,6 млрд, который финансировался Китаем, построен китайскими рабочими, и он будет принадлежать и управляться компанией, поддерживаемой Китаем», заявил председатель Комитета Палаты представителей по вооружённым силам Майк Роджерс.
«Они будут использоваться для поставок южноамериканской меди, лития и других важнейших материалов в Китай для дальнейшей модернизации его вооружённых сил», — сказал он во время слушаний в Комитете Палаты представителей по вооружённым силам, посвящённых проблемам национальной безопасности Западного полушария, 12 марта.
Роджерс назвал это «последней попыткой Китая сместить американское влияние и укрепить стратегическое присутствие на наших задворках».
«Долговые ловушки» и шпионаж Китая
Однако командующий Южным командованием США генерал армии Лора Ричардсон заявила, что растущее присутствие Китая является палкой о двух концах для стран, которые принимают финансирование и другую помощь от Китая.
«Мир находится в точке перелома, — сказала она на слушаниях в комитете. — Наши партнёры в Западном полушарии, с которыми нас связывают торговля, общие ценности, демократические традиции и семейные узы, всё чаще подвергаются вмешательству и принуждению со стороны [Китая]».
«Китайская Народная Республика воспользовалась доверием демократий в этом полушарии, используя это доверие для кражи национальных секретов, интеллектуальной собственности и исследований, связанных с академическими кругами, сельским хозяйством и здравоохранением», — продолжила она.
«Размах этого шпионажа беспрецедентен. Посредством инициативы “Пояса и пути” КНР стремится накопить силу и влияние за счёт мировых демократий».
Ричардсон сказала, что, хотя Центральной и Южной Америке не уделялось такого внимания экономике и национальной безопасности, как другим регионам, это правда, но ситуация меняется.
«Я узнала, что наше присутствие абсолютно важно», — заявила она, отметив, что после почти 20 лет «получения менее 50%» своих потребностей в сотрудничестве в области безопасности в Западном полушарии Южное командование США было полностью профинансировано и получило дополнительное финансирование в оборонном бюджете на 2024 финансовый год.
Ричардсон сказала, что, хотя стимулирование «было очень, очень полезным, мы не можем просто получить дополнительный объём финансирования на один год для удовлетворения потребностей, и я бы сказала, что наше присутствие абсолютно важно», и его необходимо снова полностью профинансировать в оборонном бюджете на 2025 финансовый год.
Благодаря дополнительному финансированию, по её словам, Соединённые Штаты активизировали совместные военные учения и мероприятия по реагированию на чрезвычайные ситуации с Чили, Аргентиной и Парагваем с «большим участием, чем просто посещение раз в год».
«Это действительно имело огромное значение с точки зрения партнёрства, но мы должны быть там. У нас должны быть хорошие программы сотрудничества в области безопасности; у нас должны быть гибкие органы власти, которые [реагируют] на открывающиеся возможности [по мере их] появления, потому что они открыты только в течение короткого периода времени», — добавила она.
«Вкладывай наши деньги туда, где у нас язык за зубами»
Эти деньги будут там, заявила помощник министра обороны США по внутренней обороне и делам западного полушария Ребекка Циммерман на слушаниях в комитете.
«Мы ставим оборону страны и другие интересы по всему полушарию во главу угла, — сказала она. — Главным приоритетом министерства является защита родины [и противодействие] растущей угрозе, исходящей от Китайской Народной Республики».
Циммерман сказала, что Соединённые Штаты «углубляют партнёрские отношения с Канадой, Мексикой, Бразилией, Колумбией и Чили, одновременно укрепляя демократические институты, гражданский контроль над вооружёнными силами и уважение прав человека и верховенства закона» по всему полушарию.
В феврале министр обороны Ллойд Остин принял участие в совещании министров обороны Северной Америки со своими коллегами из Мексики, Канады и стран Латинской Америки.
В ноябре 2023 года президент Джо Байден приветствовал лидеров Западного полушария в Белом доме на первом саммите лидеров Американского партнёрства во имя экономического процветания, посвящённом обсуждению миграции, цепочек поставок и инвестиций в инфраструктуру.
В мероприятии приняли участие премьер-министры, президенты и министры иностранных дел Канады, Барбадоса, Чили, Колумбии, Коста-Рики, Доминиканской Республики, Эквадора, Перу, Уругвая, Мексики и Панамы.
Соединённые Штаты совместно с Межамериканским банком развития разрабатывают программу по расширению финансирования инфраструктуры путём запуска инвестиционной платформы через американскую Международную финансовую корпорацию развития. Инвестировать миллиарды в улучшение критически важных цепочек поставок, современные порты, сети экологически чистой энергии и цифровую инфраструктуру.
«Ускоритель американского партнёрства» поможет предпринимателям в разработке и финансировании их бизнес-идей и привлечёт венчурный капитал со всего мира для стартапов в регионе, утверждает администрация Байдена.
Представитель республиканской партии Ян Киггинс сказал, что, хотя «оборонного бюджета всегда недостаточно» для удовлетворения всех потребностей, хорошо, «что мы снова уделяем приоритетное внимание этому финансированию, потому что это так важно, чтобы мы могли вкладывать наши деньги туда, куда хотим».
«Хорошая новость, — сказала Ричардсон, — заключается в том, что сотрудничество с нашими партнёрами ведёт к наилучшей защите».
«Мы должны использовать все доступные рычаги для укрепления наших партнёрских отношений с 28 демократическими странами-единомышленниками в этом полушарии, которые понимают силу совместной работы для противодействия этим общим угрозам», — продолжила она.
«Соединённые Штаты остаются предпочтительным и наиболее надёжным партнёром в области безопасности в регионе».
«Мы укрепляем доверие с помощью программ сотрудничества в области инвестиций и безопасности, которые обучают и оснащают вооружённые силы и службы безопасности наших партнёров, надёжной программы совместных учений для повышения оперативной совместимости, а также разработки и применения новейших технологий», — добавила она.