Сможет ли Карни снизить зависимость Канады от торговли с США? Опыт последних 50 лет говорит: вряд ли
Федеральным правительствам Канады на протяжении десятилетий не удавалось существенно сократить зависимость страны от торговли с США. К такому выводу приходит новый доклад, который ставит под сомнение перспективы курса премьер-министра Марка Карни на переориентацию внешней торговли.
В исследовании аналитического центра Fraser Institute проанализированы 50 лет попыток диверсификации торговли. За этот период Канада заключила 16 соглашений о свободной торговле с государствами за пределами США (в 1988–2020 годах). Однако, несмотря на эти усилия, рост экспорта на другие рынки оказался минимальным — особенно за последние 25 лет. Единственным реальным бенефициаром канадской диверсификации оказался Китай, который забрал почти весь объём торговли, перенаправленный от США.
Сегодня около 80% канадского товарного экспорта уходит в США. Главное предвыборное обещание Карни — перенаправить значительную часть этих поставок в Европу, Азию и другие регионы.
В январе 2026 года Карни резко сменил курс по сравнению со своим предшественником, заключив торговое соглашение с Китаем. В рамках договорённости Канада согласилась ослабить ограничения на импорт определённого числа китайских электромобилей в обмен на снижение тарифов на канадский экспорт — в частности, семян канолы и других товаров. Правительство также возобновило переговоры о торговом соглашении с Индией, а Карни заявил о намерении развивать торговые связи с Европой — прежде всего в сфере энергетики, технологий и оборонной промышленности. Кроме того, он пообещал ускорить строительство нового порта в Черчилле (Манитоба) для экспорта природных ресурсов и других товаров в Европу.
Однако накопленный за 25 лет опыт показывает: на деле диверсифицировать торговлю куда сложнее, чем обещать это с трибуны.
По данным Fraser Institute, в 1990–2011 годах в среднем 17.5% канадского экспорта шло в страны, не являющиеся США. В период с 2012 по 2024 год этот показатель вырос лишь на 7 процентных пунктов — до 24.2%.
«Канада действительно стала немного меньше зависеть от торговли с США — но изменения оказались совсем незначительными», — написали авторы доклада Джок Финлейсон и Стивен Глоберман.
Причин несколько, но главная — США фактически остаются единственным соседом Канады, а альтернативных рынков сопоставимого масштаба практически нет.
«Ключевой вывод нашего исследования состоит в том, что существуют и будут существовать серьёзные препятствия для географической диверсификации торговли», — отметили авторы.
Весь прирост экспорта за пределы США фактически пришёлся на Китай: если в 1999–2011 годах его доля в канадском экспорте составляла 4.2%, то к 2012–2024 годам она выросла до 10.4%. Доля Японии, напротив, сократилась с 8.2% до 5.4%, доля Великобритании выросла с 5.3% до 7.8%, а доля Индии — с 0.7% до 1.7%.
Авторы доклада рассмотрели четыре периода в истории канадской торговли, начиная с 1984 года — когда правительство Малруни начало углублять торговые связи с США благодаря CUSFTA. Это соглашение дало мощный импульс двусторонней торговле: канадский экспорт в США вырос со $108 млрд. в 1988 году до $206 млрд. в 1995-м.
При Жане Кретьене (1993–2003) зависимость от американского рынка продолжала расти. Стивен Харпер, пришедший к власти в 2006 году, всерьёз взялся за диверсификацию: его правительство начало переговоры о торговых соглашениях с ЕС и тихоокеанскими странами, а в 2014 году подписало двустороннее соглашение с Южной Кореей.
При Трюдо Канада поставила цель увеличить внеамериканский торговый оборот на 50% за 10 лет. Цель достигнута не была, однако были заключены два крупных соглашения: CETA с ЕС в 2016 году и CPTPP со странами Азиатско-Тихоокеанского региона в 2018.
Карни неоднократно заявлял, что торговые отношения с США изменились коренным образом после того, как Трамп ввёл высокие тарифы на ряд канадских товаров — в том числе автомобили, алюминий и сталь. В марте 2025 года, вскоре после вступления в должность, он сказал, что прежние отношения с США, «основанные на углублении экономической интеграции и тесном сотрудничестве в сфере безопасности и обороны, остались в прошлом», назвав это изменение «необратимым».
Впрочем, аналитики предупреждают: сближение с Китаем как альтернативой США может обернуться новыми рисками. Пекин давно критикуют за нечестную конкуренцию — государственные субсидии, закрытые рынки и использование торговли как инструмента политического давления. Годы работы по противодействию этому могут быть перечёркнуты.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал, чтобы всегда оставаться в курсе событий.