СРО «Объединение строителей Кировской области»: итоги 2023-го и задачи на 2024-й

УРОВЕНЬ КОНТРОЛЯ

Один из вопросов повестки – отчет о работе правления. Как напомнил в начале своего выступления председатель правления СРО Даниил Ложеницын, в текущем году само­регулированию в строительной отрасли Кировской области исполняется 15 лет: не­коммерческое партнерство получило статус саморегулируемой организации в Ростех­надзоре 27 ноября 2009 года. На тот момент в СРО состояло 129 организаций. На нача­ло 2024 года их количество составило 379: 366 юридических лиц и 13 индивидуальных предпринимателей.

При этом формируя членскую базу, Ас­социация обеспечивает допуск на рынок только компаниям, которые соответствуют требованиям закона. Такой подход правилен и оправдан, так как каждый из членов СРО несет субсидиарную финансовую и репута­ционную ответственность за других.

«Высокий уровень контроля за соблюдением законодательства нашими членами со сто­роны аппарата СРО позволил избежать слу­чаев выплат из компенсационных фондов СРО вследствие причинения ущерба заказчикам за весь период деятельности Ассоциации», –подчеркнул в своем выступлении Даниил Ложеницын.

ЗАКОННОСТЬ И РАВЕНСТВО

Отдельно выступающий остановился на работе органов Ассоциации.

Работа правления строилась в соответ­ствии с решениями, приятыми общим со­бранием год назад. Главные из них – это повышение качества осуществления стро­ительства и предупреждение причинения вреда потребителям строительной продукции. В рамках проведенных в прошлом году 24-х заседаний члены правления рассмотрели 126 вопросов.

Прокомментировал также работу специали­зированных органов СРО. Так, контрольный комитет в 2023 году провел 23 заседания. «Регулярно контролировал выполнение ут­вержденного плана проверок членов Ассо-циации, рассматривал результаты проверок. Замечаний от проверяемых членов Ассоциации на действия проверяющих не поступало», – отметил Ложеницын. За год проведено 348 плановых проверок и 45 внеплановых. По итогу в отношении 80 членов СРО мате­риалы о нарушениях были направлены на рассмотрение дисциплинарной комиссии. Она провела 16 заседаний. За допущенные нарушения членам СРО вынесено 22 пред­писания и 13 предупреждений. Право осу­ществления строительства приостановлено 25 организациям. После последовательного применения всех мер дисциплинарного воз­действия за неустранение нарушений комис­сия рекомендовала правлению исключить из членов Ассоциации 11 компаний.

Комитет по совершенствованию вну­тренней нормативной базы саморегулиро­вания на заседаниях рассматривал проекты изменений во внутренние нормативные до­кументы Ассоциации. Как отметил председа­тель правления, такой специализированный орган есть только в СРО Кировской области. Следствие работы комитета – низкое количе­ство замечаний при регистрации внутренних документов Ассоциации и проводимых про­верках со стороны Ростехнадзора.

«Как и в прежние годы, в основе работы всех коллегиальных органов лежала и лежит за­конность и равенство голосов при принятии решений. Такая демократическая система работы способствовала полному соблюдению требований нормативных документов, в том числе и при проведении плановых и внепла­новых проверок деятельности членов ассо­циации», – подчеркнул Даниил Ложеницын.

ЭКЗАМЕН ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТА

Затронули и ряд других вопросов, связан­ных с темой повышения качества строитель­ства. Одна из актуальных – требования к про­ведению не реже 1 раза в 5 лет независимой оценки квалификации (НОК) специалистов. В противном случае сведения о нем исклю­чаются из электронной базы Национально­го реестра специалистов (НРС), повторное включение в реестр возможно только по истечении 2-х лет.

Как напомнил Даниил Владимирович, в Кирове созданы две независимые экзаме­национные площадки по сдаче экзаменов. «Ассоциацией НОСТРОЙ с января 2024 года ведется активная работа по исключению специалистов из НРС. На 14 марта 2024 года в общей сложности из реестра исключены сведения о более 5500 специалистах, из кото­рых 20 – из Кировской области», – продолжил выступающий. Он отметил, что Ассоциация ведет оперативный контроль за исключае­мыми из реестра специалистами, при отсут­ствии необходимого числа специалистов в НРС членам СРО приостанавливается право организации строительства на 90 дней, а за­тем при неустранении этого требования они исключаются из СРО. «Членами Ассоциации в СРО представлены сведения о трудоустрой­стве в общей сложности 881 специалиста по организации строительства, сведения о которых включены в НРС. По данным на 14 марта 2024 г. НОК прошли 290 специали­стов-членов Ассоциации. О необходимости сдать экзамен направлены уведомления еще 190 специалистам. В регионе примерный процент успешной сдачи с первого раза экзамена НОК составляет 75%», – добавил выступающий.

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫЙ ПОДХОД

Традиционно в течение года был принят целый ряд нормативных документов. Часть из них связана с изменениями на федераль­ном уровне. К примеру, в новых редакциях утверждены квалификационный стандарт, стандарты и правила предпринимательской деятельности: от Ростехнадзора уже полу­чено письмо об их принятии и включении в Государственный реестр СРО. Утверждено положение «О ведении дел членов Ассоциации СРО «ОСКО» в электронном виде».

Работа в этом направлении продолжается. На общем собрании 3 апреля одобрили еще ряд внутренних документов. Они связаны со вступившими в силу 15 августа 2023 года изменениями в Градостроительный кодекс РФ, в соответствии с которыми первый уро­вень ответственности (а его имеют боль­шинство членов СРО) повышен с 60-ти до 90 млн рублей.

«Вместо единого членского взноса установ­лены дифференцированные – в зависимости от выбранного членами СРО уровня ответствен­ности по компенсационным фондам. О чем это говорит? О том, что члены ассоциации, которые вступают в рынке в более ответ­ственные проекты, работают с большими объемами строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса и вносят большие средства в компенсационные фонды, оплачивают больший – дифференцированно с уровнем ответственности – членский взнос. Такой подход оправдан, он учитывает мас­штабы деятельности членов СРО, а также участие в заключении договоров с использова­нием конкурентных способов. Этот переход является экономически справедливым», –сказал на собрании руководитель комитета по совершенствованию внутренней нор­мативной базы саморегулирования СРО Эдуард Москвин. При этом добавил, что значительное количество членов ассоциа­ции сохраняют базовые членские взносы.

ВЕКТОРЫ ДЛЯ РАБОТЫ

По Уставу Ассоциации общие, концептуаль­ные цели продиктованы законодательством. Это, во-первых, содействие безопасности и качеству строительства. Во-вторых, обеспе­чение контроля за соблюдением градостро­ительного законодательства и выполнением обязательств по договорам членами СРО. В-третьих, защита интересов членов СРО и их работников, а также потребителей строи­тельной продукции. В-четвертых, представ­ление членов СРО в органах государственной власти и местного самоуправления.

В качестве приоритетных направлений работы для Ассоциации на текущий год общим собранием определены наиболее актуальные для Кировской области из числа утвержденных делегатами на ХХIII Всерос­сийском съезде саморегулируемых органи­заций. Их несколько. «Решение проблемы дефицита кадров в строительстве, кото­рый в Российской Федерации составляет в среднем 31% по сравнению с прошлым годом, а в Кировской области он выше 50%, исходя из задач, предусмотренных стратегией раз­вития строительной отрасли и статисти­ческих данных. Особое внимание уделяется повышению престижа рабочих профессий. Одним из инструментов в этом является профессиональное соревнование рабочих в виде конкурса «Строймастер», – обозначил одно из приоритетных для работы направлений Даниил Ложеницын.

Он отметил, что НОСТРОЙ участвует в работе по формированию образовательных программ по востребованным на строитель­ном рынке специальностям. К примеру, для координации действий между системой образования и строительной отраслью в 2023 году создан отраслевой консорциум среднего профессионального образования, объединяющий более 70 образовательных организаций системы СПО. «Кировский много­профильный техникум также принимает участие в данной программе», – добавил председатель правления.

Необходимо сформировать пул работода­телей, которые выступят заказчиками под­готовки программы специалистов по своей потребности. «Надо усилить работу в этой части и помочь выстроить взаимодействие между работодателями и колледжами. Заключение прямых договоров позволит увеличить количество специалистов, остающихся в отрасли», – подчеркнул Даниил Владимирович.

Рассказал и о работе НОСТРОЙ в части инициирования продвижения законопроек­тов для поддержки подрядным организаций. Один из них – принятие на федеральном уровне постановления, позволившее уве­личить цену контрактов в условиях скачка цен на строительные материалы.

«Предлагается на этих направлениях со­средоточить свою работу. Проводить ее необходимо совместно с объединением рабо­тодателей, которым является «Союз строителей Кировской области». Рабочая группа по этим вопросам по нашему предложению распоряжением Министерства строитель­ства Кировской области уже создана и начала свою работу в «Союзе строителей Кировской области», – озвучил Даниил Ложеницын.

В результате отчет правления приняли единогласно.

ФИНАНСОВАЯ ПРОЗРАЧНОСТЬ И ДИСЦИПЛИНА

Заслушали и отчет генерального дирек­тора Ассоциации Владимира Гребенкина. Он в большей части касался организацион­ных моментов и финансового-хозяйственной деятельности «ОСКО». На промежуточных этапах вся информация доводилась до членов ассоциации и размещалась на сайте СРО.

«Деятельность исполнительного органа в отчетный период осуществлялась в соот­ветствии с законодательством, решениями общих собраний и решениями правления Ас­социации. Реализуя уставные цели создания и деятельности Ассоциации, исполнительный орган в 2023 году провел все необходимые мероприятия», – отметил в начале доклада Владимир Петрович.

Так, за год в Ассоциацию поступило 1005 документов от членов СРО, федеральных, региональных органов и от других организа­ций. Из СРО направлено 2087 исходящих до­кументов. По заявлению членов Ассоциации в установленный законом срок подготовлено и выдано 872 выписки о наличии у компа­нии права на организацию строительства, дающих право заключать договор подряда с заказчиками.

«В прошлом 2023 году продолжалось углу­бление использования информационных тех­нологий в деятельности СРО. По состоянию на 31 декабря 2023 года переведены в электрон­ный вид все дела 379 действующих членов ассоциации, организовано электронное вза­имодействие через личный кабинет со всеми членами», – отметил Владимир Петрович.

Отдельно остановился на состоянии и размещении средств компенсационных фондов возмещения вреда и договорных обязательств: эту информацию ранее еже­квартально рассматривало правление СРО.

На 31 декабря 2023 года остаток компенса­ционного фонда возмещения вреда составил 183,9 млн рублей, остаток компенсацион­ного фонда обеспечения договорных обяза­тельств – 440 млн рублей. Эти средства для увеличения доходности – также по решению общего собрания – размещались в банках. Для недопущения выплат компенсационного фонда возмещения вреда за причиненный вред заказчику на 2023 год был заключен очередной договор коллективного страхо­вания гражданской ответственности членов Ассоциации.

Принципиально важно, о чем говорил и председатель правления, что выплат из компенсационных фондов не проводилось.

«Отсутствие выплат из компенсационных фондов и страховых случаев свидетельствуют об активной работе специализирован­ных и постоянно действующего коллегиаль­ного органов, направленной на соблюдение членами требований закона и предупреждение причинения вреда заказчикам», – подчеркнул Владимир Гребенкин.

Отдельно остановился на бухгалтерском балансе, представив подробный отчет по всем направлениям. Как того требует закон, был проведен аудит финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации. «Представлен­ная годовая бухгалтерская отчетность до­стоверно отражает финансовое положение Ассоциации по состоянию на 31 декабря 2023 года, финансовые результаты её деятельно­сти и движение денежных средств за 2023 год в соответствии с правилами составления бухгалтерской отчетности, установленны­ми в Российской Федерации», – отмечается в заключении аудиторов.

С учетом принципов саморегулирования результаты финансово-хозяйственной де­ятельности Ассоциации скрупулезно ана­лизирует ревизионная комиссия. Проверка проводится по всем позициям: состояние компенсационных фондов, использование средств ассоциации, ведение финансовой документации, налоговый учет, кадровый учет и другие.

«Замечаний нет», – по всем этим и другим составляющим проверки сообщил пред­седатель ревизионной комиссии Нико­лай Шалагинов. И отдельно добавил: «Не­своевременная оплата членских взносов в результате ведения работы по взысканию задолженности существенно сократилась. Документооборот и делопроизводство ведут­ся без нарушений, соответствуют требованиям законодательства. К аудиту замечаний также нет. Исполнительская дисциплина в ассоциации на высоком уровне. Я бы добавил, что на очень высоком».

Согласно положению, комиссия переиз­бирается раз в два года. На общем собрании Николая Шалагинова и членов комиссии поблагодарили за проделанную огромную работу, после чего переизбрали новый состав.

Как и в целом Ассоциация СРО «Объедине­ние строителей Кировской области», комис­сия продолжит работать, четко руководствуясь принципами открытости, прозрачно­сти и соблюдая требования закона.

МНЕНИЕ

Алексей Жердев, заместитель председателя правительства Кировской области:

– У саморегулируе­мой организации, во-первых, есть формат работы, к которому предъявляются се­рьезные требования, во-вторых, права и обязанности. Считаю, наше региональное СРО их успешно выполняет.

Да, на строительном рынке возникают проблемные ситуации, но они совершен­но рабочие. Каких-то серьезных и гром­ких сейчас нет, в том числе благодаря работе нашей СРО – уважаемой среди строительного сообщества, с правиль­но выстроенной структурой работы, грамотным руководством.

Считаю, у нас сегодня налажен кон­структивный диалог. СРО тесно взаи­модействует с профильным министер­ством. Все члены СРО являются членами «Союза строителей Кировской области». Мы совместно обсуждаем проблемные вопросы и совместно ищем пути их реше­ния. Это правильно, потому что власть должна прислушиваться к мнению биз­нес-сообщества. Проекты реализуют участники строительного комплекса, а мы создаем условия для их работы. Чтобы всё получалось, взаимодействие между сторонами необходимо. У нас оно на сегодня выстроено.

Это один из материалов свежего печатного номера еженедельной газеты «Бизнес новости в Кирове». 

PDF-версия номера по этой ссылке.