Усилена ответственность российских медиа за отказ от размещения социальной рекламы и открытого измерения аудитории
7 ноября группа депутатов внесла на рассмотрение Госдумы РФ законопроект № 228934-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», которые устанавливают административную ответственность для организаций, не исполняющих обязанности по распространению социальной рекламы и отказывающихся использовать единый измеритель аудитории. Соавторами законопроекта стали заместитель руководителя фракции «Единая Россия» Сергей Морозов, замглавы Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Горелкин, член того же комитета Антон Немкин, а также депутаты Геннадий Панин, Вячеслав Петров, Олег Матвейчев, Роман Любарский и Артем Кирьянов.
Ключевой причиной разработки инициативы по усилению административной ответственности российских медиа стал отказ ряда информационных ресурсов от открытого измерения качества и количества аудитории. По мнению парламентариев, такие нарушения не только значительно усложняют работу на этом сегменте рынке, но и ставят в неравные условия законопослушных участников. В случае принятия проекта штрафы составят двести тысяч рублей для должностных лиц и до одного миллиона рублей для юрлиц.
Кроме того, законопроектом № 228934-8 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрены меры административной ответственности за неисполнение обязанностей, связанных с распространением социальной рекламы. Части 313 и 315 статьи 10 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» устанавливают, что медиакомпании, распространяющие рекламу на принадлежащих им информационных ресурсах, доступ к которым в течение суток составляет более ста тысяч российских пользователей, а также рекламные операторы, которые предоставляют возможность распространять рекламу на основании договора, обязаны сообщать оператору социальной рекламы сведения об объемах, способах, формах и средствах ее продвижения и бесплатно продвигать до 5% социально значимых роликов и сообщений от общего ежегодного объема рекламы. Согласно новой законодательной инициативе с нарушителей этого требования будут взыскивать штрафы: до ста тысяч рублей для граждан, до двухсот тысяч для должностных лиц и до одного миллиона рублей для юридических образований.
Координатор федерального проекта «ЕР» «Цифровая Россия» Антон Немкин выразил уверенность в своевременности подготовки такого законопроекта. «Законопроект позволит решить одну из базовых проблем современной России – планирование и распределение информационных потоков, благодаря которым россияне могут оперативно узнавать о мерах, которые государство принимает для защиты национальной безопасности, развития экономики и повышения качества жизни. Вслепую это делать невозможно – необходима полная картина аудиторных показателей всех медиаресурсов страны. К тому же, при такой ситуации законопослушные игроки рынка поставлены в неравноправные условия. Но, к сожалению, случаи саботажа требований законодательства со стороны недобросовестных компаний пока еще встречаются, поэтому необходимость введения экономического воздействия на нарушителей очевидна», - сказал парламентарий.
Напомним, что Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» предусматривает, что уполномоченная организация проводит исследование объема аудитории информационных ресурсов, используемых для распространения общедоступной информации в российском сегменте интернета и включённых в формируемый Роскомнадзором соответствующий реестр информационных ресурсов.